昆明市行政事業(yè)性收費管理條例
《昆明市行政事業(yè)性收費管理條例》的性質(zhì)是管理條例，目的是加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理。下面小編為大家分享該條例的內(nèi)容，希望大家喜歡!
昆明市行政事業(yè)性收費管理條例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理，制止亂收費、維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《云南省預(yù)算外資金管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條 行政事業(yè)性收費是行政性收費和事業(yè)性收費的統(tǒng)稱。
行政性收費是指國家行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位進(jìn)行行政管理活動，按照法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府及其省財政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定向公民、法人和其他組織收取的費用。
事業(yè)性收費是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向公民、法人和其他組織提供服務(wù)，按照法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府及其省財政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定收取的不以盈利為目的的補(bǔ)償性費用。
行政事業(yè)性收費實行《收費許可證》制度。
第三條 市、縣(市)區(qū)級人民政府對行政事業(yè)性收費工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，價格主管部門、財政部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域市屬范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費工作，組織本條例的實施;各級審計、監(jiān)察、銀行以及收費單位的業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理工作。
第四條 本市市屬范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費適用本條例。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 市、縣(市)區(qū)兩級人民政府的價格主管部門在行政事業(yè)性收費管理中的主要職責(zé)是：
(一)貫徹落實有關(guān)行政事業(yè)性收費的法律、法規(guī)和方針、政策。
(二)配合同級財政部門對行政事業(yè)性收費項目的立項、調(diào)整項目報告進(jìn)行初審，分別報上一級財政、價格主管部門。
(三)負(fù)責(zé)同級收費單位《行政事業(yè)性收費許可證》(以下簡稱《收費許可證》)的管理工作。
(四)在同級財政部門的配合下，負(fù)責(zé)初審?fù)壥召M單位或下級價格主管部門、財政部門調(diào)整行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)的報告，報上一級價格主管部門、財政部門。
(五)負(fù)責(zé)同級收費單位執(zhí)收人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
(六)受同級人民政府委托糾正下級政府、同級政府部門越權(quán)制定收費項目或標(biāo)準(zhǔn)的行為。
(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級各行政事業(yè)收費單位做好收費管理工作。
(八)查處同級收費單位違反國家法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的行為。
第六條 市、縣(市)區(qū)兩級人民政府財政部門在行政事業(yè)性收費管理工作中的主要職責(zé)是：
(一)貫徹落實有關(guān)行政事業(yè)性收費的法律、法規(guī)和方針政策。
(二)在同級價格主管部門配合下，對行政事業(yè)性收費項目立項工作進(jìn)行初審，分別報上一級財政、價格主管部門。
(三)負(fù)責(zé)同級收費單位《行政事業(yè)性收費專用收款收據(jù)》的管理。
(四)按國務(wù)院、省人民政府及其財政部門的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)同級行政事業(yè)單位行政事業(yè)性收費資金的財務(wù)管理。
(五)會間有關(guān)部門對同級收費單位違反《云南省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》的行為進(jìn)行查處。
第三章 收費管理
第七條 行政事業(yè)性收費項目必須依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置，除中央的管理權(quán)限外實行省一級統(tǒng)一審批，其他任何單位和個人均無權(quán)制定收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費范圍、改變收費標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 各縣(市)區(qū)、市級各部門申請設(shè)置行政事業(yè)性收費項目，須報市財政部門，由市財政部門會同市價格主管部門初審后，分別報省財政部門、省價格主管部門審批。制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，須報市價格主管部門，由市價格主管部門會同市財政部門初審后，分別報省價格主管部門、省財政部門審批。重要的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整按規(guī)定的權(quán)限和程序報省人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。
第九條 申請設(shè)置行政事業(yè)性收費項目或制定、變更收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提交有關(guān)申請文件。申請文件應(yīng)當(dāng)注明擬設(shè)置行政事業(yè)性收費的項目依據(jù)和理由、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等。
第十條 《收費許可證》依據(jù)國務(wù)院及國家價格主管部門、財政主管部門和省人民政府及省價格主管部門、財政部門審定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。
第十一條 申請辦理《收費許可證》，由收費單位填寫申請表，并提交以下文件和資料：
(一)收費項目所依據(jù)的現(xiàn)行法律、法規(guī)或按收費管理權(quán)限批準(zhǔn)的有效文件。
(二)收費單位內(nèi)部管理制度及其他有關(guān)資料。
第十二條 市、縣(市)區(qū)級價格主管部門接到收費單位提交的申請表及有關(guān)文件、資料之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核并作出以下處理：
(一)符合本條例規(guī)定的，填發(fā)《收費許可證》;
(二)不符合本條例規(guī)定的，不予填發(fā)《收費許可證》，并告知理由;
(三)申請單位提交的有關(guān)文件、資料不齊備的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)文件或資料，逾期的，視為未申請。
第十三條 收費單位新增、取消收費項目或變更收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更或注銷手續(xù)。
第十四條 收費單位性質(zhì)發(fā)生變化、更名、合并、分立，需繼續(xù)保留收費項目的，應(yīng)當(dāng)在作出變動決定之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù);不需保留收費項目或機(jī)構(gòu)撤銷的，原收費單位應(yīng)在收到變動或者撤銷決定之日起十五日內(nèi)，將《收費許可證》和未使用完的專用票據(jù)交回原發(fā)放機(jī)關(guān)注銷。
第十五條 《收費許可證》不得轉(zhuǎn)讓、涂改、復(fù)制和借用。《收費許可證》丟失或者損壞的，收費單位應(yīng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第十六條 《收費許可證》實行年度審驗，與行政事業(yè)性收費的年度審驗同時進(jìn)行。《收費許可證》的年度審驗工作，由各級價格主管部門負(fù)責(zé)。
收費單位應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下資料：
(一)《收費許可證》正、副本;
(二)按管理權(quán)限批準(zhǔn)的本部門行政事業(yè)性收費文件;
(三)按規(guī)定報送的有關(guān)報表;
(四)執(zhí)收人員《上崗合格證》;
(五)收款收據(jù)存根;
(六)收費情況總結(jié)。
第十七條 行政事業(yè)性收費單位必須出示《收費許可證》及行政事業(yè)性收費票據(jù)，方可收費，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在收費點的醒目位置公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，收費人員應(yīng)文明執(zhí)法、廉潔自律、秉公辦事，自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條 行政事業(yè)性收費的票據(jù)，除按國家規(guī)定或省財政部門批準(zhǔn)使用的專用票據(jù)外，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
第十九條 行政事業(yè)性收費資金按國務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定納入財政管理。
行政性收費逐步納入財政預(yù)算管理，事業(yè)性收費納入財政專戶管理。
行政事業(yè)性收費實行收支兩條線，各收費單位不得截留、坐支。
第二十條 各項收費資金的支出，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定合理使用。不得違反財政規(guī)定用于單位福利、獎金、津貼和發(fā)放實物等。
第二十一條 收費單位收取的行政事業(yè)性收費資金必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，不得將行政事業(yè)性收費資金交給非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理，不得賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”或公款私存。收費單位及其業(yè)務(wù)主管部門必須定期向同級財政、價格主管部門報告收支情況，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第二十二條 市價格主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布與生產(chǎn)和生活關(guān)系密切、影響面較大的重大收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。
第二十三條 凡經(jīng)國家、省人民政府或省財政、價格主管部門批準(zhǔn)的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，被收費單位和個人應(yīng)及時足額繳納。
對違反法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人有權(quán)拒付，并檢舉、揭發(fā)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時查處，并對檢舉揭發(fā)者予以保護(hù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門的物價檢查機(jī)構(gòu)、財政部門責(zé)令其改正，或者由上級人民政府撤銷其收費規(guī)定，給予通報批評;違法所得退還繳費者，不能退還的，沒收上繳財政;對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人分別處以一千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣《收費許可證》;監(jiān)察部門或上級主管部門對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人可以給予行政處分：
(一)超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的;
(二)超越權(quán)限核定、改變行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)無《收費許可證》或者超出《收費許可證》規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費的;
(四)收費單位合并、分立、改變名稱或者收費項目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，未按規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)繼續(xù)收費的;
(五)收費單位被撤銷或者收費項目被撤銷、廢止后繼續(xù)收費的;
(六)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制《收費許可證》的。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門的物價檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人分別處以五百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣《收費許可證》：
(一)收費單位不按規(guī)定公布收費項目、標(biāo)準(zhǔn)或者不亮證收費的;
(二)收費單位不按規(guī)定接受年檢年審或者不如實提供賬冊、專用收款收據(jù)等資料的。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市財政、審計部門按照財務(wù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)瞞報、虛報、拒報收費情況的;
(二)不按規(guī)定管理、使用、上繳收費資金的;
(三)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制專用收款收據(jù)的;
(四)不按規(guī)定開具專用收款收據(jù)的。
第二十七條 違反本條例規(guī)定所處的罰沒款必須全部上繳同級財政。
價格主管部門和財政部門在進(jìn)行處罰時，必須使用《云南省罰沒款專用收據(jù)》。
第二十八條 對拒絕、阻礙價格主管部門和財政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 對檢舉、揭發(fā)、查處違法收費行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 價格主管部門、財政部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十二條 本條例經(jīng)批準(zhǔn)后，自公布之日起施行。