銀行結算賬戶自查報告（精選4篇）
1. 銀行結算賬戶自查報告 篇一
按照《中國人民銀行關于進一步加強人民幣銀行結算賬戶開立、轉賬、現金支取業務管理的通知》的要求，我行對20xx年1月1日至20xx年5月31日辦理的各項支付結算業務及相關管理工作進行了全面細致的自查，現將自查情況匯報如下：
一、 人民幣銀行結算賬戶管理自查情況
(一) 銀行結算賬戶內部控制管理情況。我行日常工作中能夠嚴格按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》、《反洗錢法》等相關法律法規規定辦理單位銀行結算賬戶業務，按照“了解你的客戶”的原則，建立了客戶身份登記制度，嚴格執行開戶程序，審查開戶資料的真實性、完整性和有效性，通過聯網核查系統確認開戶單位法人和經辦人的身份，根據審慎性原則認真對重要客戶的經營范圍、經營規模、經營特點及資金流向進行分析，對其賬戶的現金交易以及賬戶交易及時進行監控，建立了客戶身份資料和交易記錄保存及保密制度，按規定保管和使用客戶賬戶資料及預留印鑒卡：按照“誰的錢進誰的賬，根據客戶要求辦理資金收付業務，進一步加強與客戶預留印鑒的核對，防范詐騙風險。
(二) 單位銀行結算賬戶辦理情況。我行現有賬戶： 個，其中：基本賬戶：個，一般存款賬戶：個，專戶 18 個，開立注冊驗資戶1個，經自查，開立的基本戶和核準類專戶都具人民銀行核準的開戶許可證，開戶單位提供的開戶資料和證明真實、齊全，符合人民銀行結算賬戶的管理和使用要求，注冊驗資戶提供了工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書，驗資戶的匯繳人與出資人名稱一致，在驗資期間做到了該賬戶只收不付。全部賬戶在賬戶管理系統中及時進行了登記或向人們銀行備案，賬戶管理系統操作員設置正確，口令管理嚴密，無違規開立多頭賬戶問題，無臨時存款賬戶超期使用現象，無出租、出借、轉讓賬戶和改變賬戶性質等行為，賬戶的查詢、凍結、扣劃一律按規章制度辦理，無支付高息及手續費、放寬開戶條件等違規辦理開戶，通過調閱存款分戶賬進一步核查，沒有發現一般存款賬戶、臨時賬戶提取現金的現象，專用存款賬戶支取現金嚴格按人民銀行規定辦理。
二、 反洗錢管理自查情況
(一) 嚴格執行客戶身份識別及交易記錄保存制度。我行設立會計結算部門為反洗錢機構，負責全行反洗錢工作，指定會計人員為反洗錢工作人員，負責本行大額和可疑交易記錄，分析和報告反洗錢工作，我行嚴格按照《中華人民共和國反洗錢法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等法規制度，制定了反洗錢內部操作規程和控制措施�？蛻粼谖倚虚_立賬戶時，我行都能夠及時核對客戶身份證明、登記客戶身份基本信息、留存客戶身份證件或證明文件復印件或影像件，并按照客戶的特點或者賬戶的屬性等要求，對客戶進行了風險等級劃分。對客戶提交的身份證件或身份證明文件都通過聯網核查公民身份信息系統進行核查，不符合規定的中止為客戶辦理業務。我行無開立或假名賬戶，沒有為不明身份的'客戶開立賬戶、提供存款和結算服務。按規定執行重新識別客戶制度，對客戶的身份資料和交易記錄都按規定期限保存。
(二) 嚴格執行大額交易和可疑交易報告制度。我行在日常工作辦理過程中，對每一步業務都按照反洗錢有關規定及時上報大額和可疑支付交易，不存在遲到或漏報情況，對總行轉發的補正通知和相關報文，都在規定期限內進行補正。
三、 人民幣現金支取業務自查情況
(一)我行嚴格按照《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》等規章制度辦理每一筆現金支取業務，對他人代理辦理的，我行都嚴格審核存款人及代理人的的身份證件，并留存存款人及代理人的身份證件復印件或者影印件。對于單筆或者當日累計人民幣交易20萬元以上的現金支取、現金票據解付及其他形式的現金 ，我行都能夠按規定向中國反洗錢檢測分析中心報告。
(二)按照《現金管理暫行條例》和上級行的有關要求辦理資金支付，對現金支付5萬元(含)嚴格按反洗錢的相關規定及我行的管理規定逐筆進行了審批，先由信貸部門審批完后，再由會計部門審核把關，對企業簽章在驗印系統中進行驗印及手工驗印，對超過限額的現金支票對持票人身份信息進行聯網核查，做到了資金支付層層把關、責任明確。
四、存在的問題
通過對結算賬戶開立、轉賬、現金支取業務管理的自查情況來看，我行支付結算業務辦理規范，符合各項制度規定，但在專戶管理上也存在著歷史遺留問題.
五、整改措施
(一)加強與客戶的溝通聯系，根據企業特點積極想辦法，定對策，多跟企業溝通，努力做好我行的賬戶年檢工作。督促企業及時變更信息，糾正違規行為，維護支付結算的正常秩序。
(二)我行繼續和財政局協商，讓他們盡快把所缺的專項資金證明補齊。
通過這次自查，使我行結算賬戶管理工作及現金支付業務管理 ，得到了加強和提高。在今后的工作中我行將進一步加強對銀行結算賬戶業務日常監督管理，認真落實崗位責任制及內控措施，建立健全開銷戶制度和銀行結算賬戶管理檔案，加強賬戶管理系統操作。提高核算質量，杜絕一切違規現象的發生，以有效的維護支付結算正常秩序，防范和遏制違規開立賬戶進行洗錢犯罪活動，確保金融業務的穩健運行。
2. 銀行結算賬戶自查報告 篇二
按照號《轉發中國人民銀行關于進一步加強人民幣銀行結算賬戶開立、轉賬、現金支會業務管理的通知》，我支行對辦理的各項支付結算業務及相關管理工作進行了全面細致的自查�，F就自查情況匯報如下：
一、認真組織學習，嚴格執行制度規定
我支行認真組織全體會計人員對此次中國人民銀行下發的通知進行了學習，通過對人民幣銀行結算賬戶開立、轉賬、現金支付、賬戶年檢及反洗錢報送等相關問題的進行解讀，使所有人員理解并掌握操作要點，統一了員工的思想認識，提高了對賬戶管理和反洗錢工作重要性的認識，確保了制度的執行到位。
二、人民幣銀行結算賬戶管理自查情況
(一)銀行結算賬戶內部控制和管理情況。
我行日常工作中能嚴格按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則 》、《反洗錢法》等相關法律制度規定辦理單位銀行結算賬戶業務。按照“了解你的客戶”的原則，建立了客戶身份登記制度，嚴格執行開戶程序，審查開戶資料的真實性、完整性和有效性，通過聯網核查系統確認開戶單位法人和經辦人的身份。
(二)單位銀行結算賬戶辦理情況。
我行現共有賬戶xx個，其中：基本存款賬戶xx個、一般存款賬戶xx個、專用存款賬戶xx個……
1、檢查所有開立的基本戶和核準類專戶都具有人民銀行核準的開戶許可證，開戶單位提供的開戶資料和證明真實、齊全，符合人民幣銀行結算賬戶的.管理和使用要求。
2、經辦人為單位負責人授權他人辦理單位銀行結算賬戶開立業務的，我行嚴格審查被授權人是否為授權單位工作人員，我行在有授權書的情況下通過電話錄音核實開戶行為的真實性。
3、結算賬戶資料合規、完整。經檢查，未發生偽造、變造居民身份證、工商營業執照、稅務登記證等開戶證明文件騙取開立銀行結算賬戶的案件，沒有可疑或已超過有效期的營業執照、批文等開戶證明辦理開戶的現象。開戶申請書填寫規范，留存資料中的組織機構代碼證、企業法人營業執照、稅務登記證復印證件齊全，開戶資料按照會計檔案進行管理。
4、對于結算賬戶內容盡職審查，通過再次比對人民幣銀行結算賬戶管理系統與我行業務系統中客戶身份資料一致，確保賬戶名稱與預留名稱一致且符合規定。
5、結算賬戶開立、變更、撤銷程序合規。在開立一般存款帳戶、其他專用存款賬戶于5個工作日內通過人民幣銀行結算賬戶管理系統向當地人民銀行備案，備案類賬戶開戶資料的保存完整;對于存款戶進行信息變更的，及時對相關文件的真實性、完整性、合規性進行審查，并在2個工作日內辦理變更及報備手續。撤銷銀行結算賬戶，
自撤銷賬戶之日起2個工作日內向人民銀行報告。
6、認真執行結算賬戶開立、轉賬、現金支取業務相關規定。對于新開立的單位銀行結算戶，我行自正式開立之日起3個工作日后，辦理付款業務。通過調閱存款分戶賬進一步核查，沒有發現一般存款賬戶提取現金的現象，專用存款賬戶支取現金嚴格按人民銀行規定辦理，嚴格按照法規制度辦理人民幣現金支取業務。
7、所有開立的單位銀行結算賬戶執行年檢制度，對于未按時年檢的賬戶我支行在均對客戶進行通知同時對相關賬戶進行暫禁處理。接下來，將對于拒不參加年檢或年檢不合格的存款人辦理銷戶。
(三)個人銀行結算賬戶業務情況。
我行現共有賬戶xx戶，其中銀行卡類賬戶xx戶。受理銀行卡申請時，通過聯網核查身份公民身份信息，對于聯網核查無記錄的同時審核客戶其他有效證件如戶口簿，并通過身份證鑒別儀進行證件鑒別，嚴格落實客戶身份識別和賬戶實名制，確保申請人開戶資料真實、完整、合規。我行通過制定《xx銀行儲蓄業務管理規定》，嚴格執行《儲蓄管理條例》確實落實客戶身份識別制度和賬戶實名制，不存在匿名或假名賬戶。對于個人代辦借記卡，柜臺人員是通過詢問客戶本人，盡可能要求客戶提供工作證件及相關客戶經理了解和審查代理人的職業背景、代辦目的和代辦性質的，同時做到在賬戶開立的現場通過錄音電話聯系被代理人進行核實，并留存電話記錄等聯系資料，在被代理人無異議的情況下進行開戶。對于單位員工集體開立借記卡賬戶的，采取批量開卡方式，通過簽訂代發協議規定單位應對員工身份的真實性承擔責任。批量開卡須修改密碼后方能正常使用。
三、人民幣銀行結算賬戶轉賬、現金支取業務的自查情況
我行嚴格執行《中華人民共和國反洗錢法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《中國人民銀行關于改進個人支付結算服務的通知》等法規制度，加強轉賬、匯兌等業務管理，對大額可疑交易按規定報告中國反洗錢監測分析中心。
對于單位銀行結算賬戶向個人轉賬單筆超過5萬元的，我們要求提供個人身份證復印件并進行聯網核查。對于賬戶資金急中轉入，分散轉出;快進快出，不留余額;拆分交易，故意規避交易限額;對外收付與單位經營規模明顯不符等情況，我行拒絕辦理轉賬業務。對于辦理人民幣單筆5萬元以上現金支取業務的，通過聯網核查取款人及代理人的身份證件給予輸。有合理理由認為現金支取與洗錢等違法犯罪活動有關的，我行及時按規定報告中國反洗錢監測分析中心，同時向中國人民銀行當地分支機構報告。
四、反洗錢的自查情況
我行能認真落實反洗錢內部控制制度有關要求的執行，嚴格按照《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》等規章制度，沒有違規操作現象。按要求制定反洗錢工作崗位責任制，結合本行實際制定反洗錢內部操作規程和控制措施;嚴格執行客戶身份識別及交易記錄保存制度。認真核對客戶身份資料并定期審核保存的客戶基本信息;嚴格執行大額交易和可疑交易報告制度。我行按照反洗錢有關規定及時上報大額和可疑支付交易，不存在遲報或漏報的情況。
五、存在問題
1、存在賬戶報備不及時現象;
2、年檢情況不理想，未年檢賬戶雖進行了凍結，但占比面大;
3、個人銀行卡代理開立，存在經辦人員只是口頭詢問客戶、未按規定在相關開戶資料注明代理原因現象。
六、整改措施
1、加強對支付系統管理辦法的學習;
2、積極開展支付結算業務培訓，落實日常檢查。
3、強化宣傳，促進支付結算發展。
3. 銀行結算賬戶自查報告 篇三
摘要：自從《中國人民銀行賬戶管理系統》和《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》實施以來，對于促使銀行賬戶管理制度化和規范銀行賬戶運行行為，提高銀行服務質量等方面產生了重要影響。但是，我國現行的銀行結算賬戶管理制度仍然存在亟待完善之處。文章針對我國銀行結算賬戶管理制度存在的問題，提出相應完善對策。
關鍵詞：銀行;結算賬戶;管理;改革
一、我國銀行結算賬戶管理存在的問題
目前，我國銀行賬戶結算賬戶管理存在的問題主要體現在以下三個方面：
1 銀行結算賬戶管理政策方面的問題
(1)在政策掌握上對于獨立核算的附屬機構開設基本存款賬戶難以把握。我國《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》對于單位所設立的獨立核算附屬機構開展基本存款賬戶方面的相關政策還沒有明朗。首先，在操作中，對于應該出具什么樣的文件來證明單位設立的獨立核算附屬機構并沒有進行明確界定;其次，對于獨立核算附屬機構所開設的基本賬戶在數量上沒有進行限定。
(2)銀行在開設一般存款賬戶的設置條件較寬。在《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》中規定，一般存款賬戶主要是指存款人出于結算或者是借款等需要，在基本存款賬戶開戶銀行以外的其它銀行中所開設的銀行結算賬戶，該辦法并沒有對存款人的其他結算需要進行明確界定，并且對于其開設的一般存款賬戶的數量也沒有進行限定，出現了存款人在多個營業機構開立多個一般存款賬戶或者是在同一個銀行營業機構開立多個一般存款賬戶的問題。
2 銀行結算賬戶日常操作方面存在的問題
(1)在臨時賬戶的使用方面存在不規范問題。特別是部分建筑企業在項目結束以后，沒有進行及時銷戶，在超過期限以后并沒有辦理展期相關手續，從而使臨時賬戶成為單位基本賬戶在長期使用，有的外地機構所設立的賬戶經常成為長期賬戶使用，使臨時賬戶的最長期限不超過2年的相關規定成為虛設。
(2)開戶單位所提供的資料在真實性方面難以保證。部分企業在辦理單位的結算賬戶時候，提供了一些虛假或者是無效證明。如果銀行受理其辦理基本存貨賬戶開戶手續的'時候，要求單位提供營業執照，但是有的企業年檢標志是在副本之上才能反映出來，容易造成單位營業執照是否有效難以確認的問題。雖然銀行系統規定必須對開戶單位的稅務登記證、營業執照、組織機構代碼等進行輸入，但并不能對證件的真實有效性進行甄別，在冒用單位名義開設賬戶的情況下，銀行部門也難以識別。
(3)對于銀行違規賬戶管理行為缺少有效懲罰措施。在《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》中，沒有對銀行在沒有對客戶提供的開戶資料進行嚴格審查，出現資料不真實或者不齊全的問題所進行的懲罰;對于銀行對客戶開戶資料及管理檔案沒有按照會計檔案管理的行為沒有進行懲罰;沒有明確規定銀行對已開設賬戶進行嚴格年檢的行為進行懲罰。此外，對于客戶違法賬戶開戶及使用規定的行為應該如何處罰的問題，也沒有做出明確規定。
二、我國銀行結算賬戶管理制度完善對策分析
針對我國銀行結算賬戶管理制度存在的問題，主要可以從以下幾個方面加以不斷完善：
1 對我國銀行結算賬戶管理制度進行修訂完善
對于一般存款賬戶確實需要開設結算賬戶的，應該明確其它的種類、用途和性質。特別是要增加限制財政預算的單位客戶開設一般賬戶的條款;并且，也要根據發展需要，對《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》進行及時補充和完善，特別是要對其中的罰則內容進行補充和修訂，要對在罰則中沒有明確的或者遺漏的條文進行喜歡，對各種處罰包括處罰額度、處罰幅度、處罰標準等操作規程進行明確規定，以此應對銀行擅自為存款人開戶行為的處罰。
2 對銀行結算賬戶管理系統進行升級
為進一步提高銀行結算賬戶管理系統功能，提高操作效率，可以從以下3個方面對其系統進行升級。
(1)要能夠增加行政許可文書的出具功能。要能夠通過系統自動采集客戶相關信息，并生成和打印相關如準予行政許可決定書和受理行政許可申請通知書一類的行政許可文書。
(2)為便于發證部門進行事后核對，要能夠增加變更、銷戶、開戶明細流水賬，從而完善賬戶管理檔案。
(3)要能夠增加相應的查詢和修改功能。要增加銀行結算賬戶管理系統的修改和查詢功能，特別是要能夠增加單位跨地區開立實名專用賬戶的功能，并且也要能夠完善系統查詢功能，要能夠對系統中賬戶變更、撤銷、開立查詢欄中的結束日期和開戶日期等于欄目進行完善，便于所有的開戶信息都可以直接進行查詢和打印。要能夠將系統中的核準類臨時、專用存款賬戶開戶日期調整為人民銀行的核準日期，以便于進行相應檔案管理和查找。
3 要重點做好專用存款賬戶管理工作
對于賬戶開設專用賬戶的行為進行嚴格把關�！度嗣駧陪y行結算賬戶管理辦法》規定，對于專用賬戶只能用于辦理各種專用資金，其使用范圍必須要和開設賬戶的用途進行對應，并且嚴禁單位超范圍使用專用存款賬戶;要對單位的基本存款賬戶和專用存款賬戶進行嚴格區分開來，要規定對于那些在開設專用賬戶時卻不能對資金性質進行明確的，嚴禁為其開設賬戶。并且，也要不斷嘗試對預算外資金的專用存款賬戶體現的行為設立審批管理制度。
4. 銀行結算賬戶自查報告 篇四
摘要：《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》自20xx年9月1日實施以來，對穩定金融秩序、促進經濟發展起到了極大的促進作用。但隨著經濟的快速發展和社會環境的變化，該《辦法》在實際操作和管理中也暴露出一些問題，有待于進一步改革和完善。
關鍵詞：銀行 結算賬戶 分類管理 改革
一、我國單位銀行結算賬戶管理歷史沿革及現狀
1994年11月1日起實施的《銀行賬戶管理辦法》替代1977年10月中國人民銀行頒發的《銀行賬戶管理辦法》后，我國開始對活期存款賬戶實施分類管理，即將存款賬戶分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶，并對基本存款賬戶實行開戶許可證制度。20xx年《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實施后，我國仍然對單位活期存款賬戶實行分類管理，具體分類未作變動，人民銀行核準的賬戶類別由原先的基本賬戶，擴大到臨時賬戶(注冊增驗資除外)、預算單位專用賬戶和特殊專用賬戶，四大分類制及人民銀行核準制實行已近17年。
二、我國單位銀行結算賬戶管理存在的主要問題
(一)單位銀行結算賬戶四大分類亟待變革
《辦法》規定，單位銀行結算賬戶按用途分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶，突出了基本存款賬戶的統馭地位。同時，存款人日常經營活動的資金收付及其工資、獎金和現金支取，應通過基本賬戶辦理;存款人因借款和其他結算的資金收付，通過一般賬戶辦理;專用存款賬戶用于辦理各項專用資金的收付。但隨著各單位經營活動和管理的需要，《辦法》已暴露出了諸多弊端。第一，金融市場的發展要求給予金融機構和存款人更多的自主權和靈活性，減少甚至消除不必要的限制。第二，目前違規開立、使用銀行結算賬戶問題仍然較為嚴重。第三，電子商務、網上支付和信用卡等新興業務的發展及個人經濟活動的日趨活躍，對單位銀行結算賬戶的管理提出了新的要求。
1.基本存款賬戶的統馭地位受到挑戰。部分單位的工資、獎金及日常經營活動的資金已不局限于從基本存款賬戶進行收支，有的以代發形式通過專用存款或一般存款戶支付，日常經營活動資金通過一般存款賬戶和專用存款賬戶進行收支的現象普遍發生。特別是《中國人民銀行關于改進個人支付結算服務的通知》(銀發[20xx]154號)下發后，從單位銀行結算賬戶向個人銀行結算賬戶支付款項單筆超過5萬元人民幣時，取消付款單位在付款用途欄或備注欄注明事由后再附付款依據的規定，人民銀行已明確付款單位應對支付款項事由的真實性、合法性負責。單位從一般賬戶支付給個人款項日益頻繁、金額日漸加大，加之個人收到款項后提取現金不受現金管理條例制約，大有摒棄“基本賬戶”之勢。
2.“多頭開戶”的管理禁區形同虛設�！掇k法》規定只要存款人具有借款和其他結算需要，均可申請開立一般存款賬戶，存款人開立存款賬戶不存在數量限制，但不能在基本戶開戶行開立。實際操作中，存款人往往需要在基本戶開戶行開立多個賬戶，雖不能開立一般賬戶，但存款人通常變通開戶資料開立專用賬戶，既滿足經營需要又規避監管風險。
3.專用存款賬戶的.專用功能淡化。由于銀行無法完全做到對客戶資金的性質及用途進行監控和管理，專用存款賬戶“一般化”使用比較普遍。另外，按照銀監局“三個辦法、一個指引”要求：“貸款人應通過借款合同約定，要求借款人指定專用資金回籠賬戶并及時提供該賬戶資金進出情況”及“貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金戶�！睂τ诨緫粼谫J款行的借款人只能開立專用賬戶而不能開立一般戶，而對于一般戶在貸款行的借款人可開立一般戶或專用戶。
4.臨時賬戶不“臨時”。《辦法》規定臨時機構或存款人因臨時性經營活動的需要，可以開立臨時存款賬戶，用于辦理臨時機構以及臨時經營活動發生的資金收付。但實際經營中，大部分臨時經營機構工期較長，往往超過2年，若受工程延期等因素制約還可能延長。由于臨時賬戶有效期限最長不超過2年，導致存款人需提供必要的證明材料，提出相應的展期申請，甚至銷戶重開，以滿足經營活動和工程建設的結算需要及人民銀行的監管要求，其實際存續期限較長。
(二)個體工商戶銀行結算賬戶是否納入單位銀行結算賬戶管理值得商榷
作為單位銀行結算賬戶，以經營者姓名開立的賬戶戶名前需加注“個體戶”，實際操作中，此類賬戶很少開立。究其原因：一是無字號的個體工商戶不希望在開立的賬戶前加注“個體戶”，認為有“歧視”嫌疑;二是個人結算賬戶可實現其基本結算需要。另外，個體工商戶營業所得為個人所得，在存款種類上應歸屬個人存款，如果作為單位結算賬戶，即使歸屬于“個體戶存款”，其存款性質仍為單位存款。
(三)現有賬戶監督管理體系有待進一步完善
1.人民銀行的賬戶管理具有一定的難度。人民銀行對核準類賬戶核準的依據為商業銀行錄入賬戶管理系統的文字信息及開戶資料復印件，形式上相當于對商業銀行開立賬戶的復核，人民銀行無法對其開戶資料的真實性、完整性、合規性進行監督，為其賬戶管理帶來了一定難度。
2.缺乏對專用存款賬戶進行監督的主體。從商業銀行的角度來看，作為特殊的企業，除相關法律法規明確要求外，沒有義務對專用存款賬戶進行監督，應由企業通過自我約束或由單位的上級主管部門行使監督職責。從人民銀行的角度來看，預算單位在開立預算專用存款賬戶時，已經過財政部門的審查、審批，且預算單位可放棄專用存款戶開立一般存款賬戶，不受《辦法》的約束，預算單位專用存款賬戶的核準只是形式。
三、問題分析
從人民銀行的角度來看，四大分類及核準制加大了人民銀行的監管難度，不利于將人民銀行從審核賬戶分類是否正確、資料是否合規等瑣碎的低績效工作中解放出來，進行宏觀分析及管理等高績效工作。
從商業銀行的角度來看，商業銀行控制四大分類實質上等同于執行人民銀行的監管要求，而《辦法》的法律級次尚未上升至行政法規，銀行作為特殊企業是否具有監管權利有待于進一步探討。另外，隨著金融企業競爭激烈程度的加劇，商業銀行能否真正做到嚴格按照《辦法》要求按用途分類或使用單位銀行結算賬戶，對人民銀行的監管提出了新的要求。
從存款人的角度來看，客戶開立賬戶的主要目的是存款和結算，四大分類對存款人無實際意義。同時，為打破賬戶分類的種種限制，存款人往往采取不正當手段來規避監管，容易造成不良后果。例如通過單位結算賬戶轉賬支付給個人的方式從個人戶提現，容易形成“公款私存”，直接導致存款信息特別是個人存款信息的失真，甚至影響銀行及存款人的資金安全。
從香港經驗及人民幣跨境支付來看，資金可以自由流入和流出香港，而賬戶沒有基本賬戶和非基本賬戶之分，企業可以按需要開立無數個賬戶，且其功能和地位一致。為積極應對國際金融危機、保持我國經濟貿易平穩發展勢頭，國務院于20xx年下半年度做出了一系列關于加快跨境人民幣結算的戰略部署，先后提出“支持香港人民幣業務發展，擴大人民幣在周邊貿易中的計價結算規模”、“對廣東和長江三角洲地區與港澳地區進行人民幣結算試點”以及“選擇有條件企業開展跨境人民幣結算試點”等思路。
總之，《辦法》發揮了巨大的歷史性作用，但四大分類及核準制過多考慮了加強現金管理及反貪污、反腐敗等目的，管理半徑過大、目標過多，淡化了實質矛盾，會產生負面影響。
四、幾點建議
(一)強化人民銀行的賬戶管理職能，建立適應經濟社會發展的賬戶管理體系
根據《中國人民銀行法》及相關規定，進一步明確人民銀行的賬戶管理職責，完善賬戶管理系統，構建面向全社會的賬戶管理架構體系。同時應加大對賬戶違規行為的處罰力度，營造良好的以信用為基礎的合規使用賬戶的良好氛圍。
(二)取消單位結算賬戶四大分類及核準制
1.將商業銀行所開立的所有單位銀行結算賬戶統稱為“單位結算賬戶”。應在規定時間內向人民銀行備案而非向人民銀行核準，即由“核準備案制”改為“備案制”，從而實現管理目標。此舉將對商業銀行提高工作效率，加強對客戶的服務，降低交易成本，提高銀行效益乃至社會效益起到積極的推動作用。
2.商業銀行仍對單位銀行結算賬戶進行持續、全程的管理。建議通過法律明確規定銀行虛假開立單位銀行結算賬戶所應承擔的法律責任。同時，建議進一步落實、規范賬戶的年檢制度。應盡早優化人民銀行賬戶系統，協調工商、稅務、技術監督部門實現賬戶管理系統與多方系統聯網，由系統自動判斷企業是否注銷，營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等開戶資料是否過期，實現賬戶資料的自動年檢以及商業和時間價值的雙豐收。
(三)建立單位客戶結算賬戶“主、分一體化”的管理體系
為滿足單位客戶分類管理資金的需求，提高資金效益，簡化開戶手續，建議以單位組織機構代碼證號為唯一身份實名開立主賬戶，錄入人民銀行賬戶管理系統，便于人民銀行掌握所有單位在各商業銀行的開戶信息，單位客戶可在一個結算主賬戶下，按資金來源、性質、期限設立分戶，實現單位客戶資金在主賬戶統馭下分類管理。