2026年勞務調(diào)研報告（精選8篇）
1. 2026年勞務調(diào)研報告 篇一
一、基本情況
XX縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策，預計今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。
二、勞務輸出現(xiàn)狀
我縣勞務輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉移領域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術合作基地，還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民多人，勞務收入xx萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。縣級黑木耳標準化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬袋，純收入1800萬元。
3、加強職業(yè)技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數(shù)的85%，他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，5年來，我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業(yè)有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術、汽車維修等專業(yè)。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據(jù)用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據(jù)XX縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，在部分培訓基地中開展以就業(yè)為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。
三、存在的問題
近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務工多，長年性、穩(wěn)定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術性高收入工程少；縣內(nèi)、國外轉移多，縣外、國內(nèi)轉移的少。主要存在的問題有：
1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務輸出轉移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務經(jīng)濟提高到促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度上來認識，對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠，總認為勞務輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發(fā)展勞務經(jīng)濟當作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關系網(wǎng)絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。
3、專項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費。縣、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經(jīng)費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經(jīng)費。－20xx年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓基地的專業(yè)設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術、新專業(yè)的技能培訓，嚴重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構和監(jiān)察隊伍不健全，使得農(nóng)民工合法權益時常受到侵害。
5、務工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結構對農(nóng)民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進城務工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當?shù)鼐用衿降鹊拇觯玑t(yī)療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年回流人員近xx人。
四、對策、建議
今后一個時期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。
1、提高認識，加強領導。培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉移是新農(nóng)村建設的`主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是農(nóng)民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農(nóng)村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農(nóng)村勞務輸出開發(fā)工作的領導，調(diào)整充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農(nóng)村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時，加大對農(nóng)村勞動力轉移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
2、加大專項資金投入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉工作專項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經(jīng)濟考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉辦事機構有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務聯(lián)絡員獲得適當?shù)慕?jīng)濟補助，建議上級勞轉辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤栙M中按一定比例提取項目管理費。
3、加強對農(nóng)村勞務輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場為導向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓。將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農(nóng)村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規(guī)定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活補貼。同時抓好培訓基地建設，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構、企業(yè)及個人對培訓的投資實行稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)辦學主體多元化。
2. 2026年勞務調(diào)研報告 篇二
黨的__大提出了建設小康社會的奮斗目標，而要實現(xiàn)整個社會的小康，關鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉移出去。近些年來，我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，勞務經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的步伐不斷加快，外出務工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。XX年全鄉(xiāng)輸出勞動力5100多人，年人均收入按4000元計算，總收入可達20xx萬元。勞務輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟成份轉變。
(二)勞務輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復合型方向轉變。過去的勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機修工等技術工種的人員已占相當比例。
(三)勞務經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。
(四)勞務經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務經(jīng)濟發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。
二、主要問題
一是農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)存在較大盲目性。由于當前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務信息渠道不暢，勞務經(jīng)濟中介服務主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動力轉移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進步，但進展不快，比例較低，主要是勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉移格局。
二是對勞務輸出的服務不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務機構，無法為外出務工者提供信息。
三是外出務工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務工，沒能做到先培訓后輸出，外出務工人員沒有進行一定技能培訓，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計我鄉(xiāng)5100多外出務工者當中，初中文化程度以下者達4380多人，占總數(shù)的86%。
三、對策建議
xx鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口2.4萬人，農(nóng)村勞動力1.68萬人。發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算(每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營8畝耕地)，全鄉(xiāng)實際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為0.3萬人，還有0.8萬勞動力需要轉移，而且隨著農(nóng)機化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的'，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風。要通過誠實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。
2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負責，把勞務工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務基地，多提供一些勞務信息，使勞務人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟不發(fā)達，內(nèi)轉人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠遠超過本地。
3.要在強化務工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動力轉移培訓。培訓是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導作用，與學校或有關培訓機構搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學確定培訓專業(yè)和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性;堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業(yè)、包維權服務等“一條龍”服務的新模式。
4.要在增強就地轉移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟，引導農(nóng)民就地轉移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，特別應在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設相對滯后。當前應借縣城移的機遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。
5.要在優(yōu)化服務上下功夫。一是要搞好用工信息服務。要與廣東等發(fā)達地區(qū)建立用工信息平臺，及時為農(nóng)民提供勞務信息。二搞好是政策咨詢服務。幫助外出務工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權服務，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務糾紛，保障外出務工人員的合法權益策;為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件。三是留守后方保障服務。關注留守在家的老年人生活和兒童教育，進一步完善土地流轉機制，支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉包或出租承包地經(jīng)營權，解決外出務工人員的后顧之憂。
3. 2026年勞務調(diào)研報告 篇三
眾所周知，自去年以來受到美國華爾街金融風暴的影響，全球很多著名的銀行、企業(yè)紛紛關門，而我們中國的情況也可想而知，雖然很多大企業(yè)紛紛承諾不裁員，但是很多員工還是失去了他們的工作，隨之而來的就是勞動介紹所的忙碌。這次寒假我來到我們區(qū)一個勞務市場（也就是工作中介所）學習，經(jīng)過一段時間的學習，讓我認識了這份工作的實質(zhì)內(nèi)容，以及了解了在目前社會條件下就業(yè)的艱辛，也使自己對幾年后的未來有了一個規(guī)劃。
這個年紀的我們也許從未踏進過職業(yè)介紹所的大門，但通過這次的寒假實踐，使我更深一層地認識了勞務介紹所，它涉及方方面的業(yè)務，在這工作緊缺的時候，它的真正價值得以體現(xiàn)，它為無數(shù)失業(yè)者提供工作的機會，無論是應屆的畢業(yè)生，還是下崗的人群，在勞務介紹所你都可以看到他們的身影。它要求對招聘單位負責，對應聘者負責，為招聘單位提供他們所需的人才，也要為應聘者提供他們得以施展才華的機會，所以，勞務公司所起的總用非常重大。
還記得第一天來到勞務公司，負責人為我安排了一個接待登記的工作，起先我認為這是一份非常簡單的工作，但當求職者紛紛來到時，真的嚇了我一跳。首先映入眼簾的是無數(shù)的人頭，本以為求職者不會很多，因為這家勞務公司不是很大，但沒想到來求職的人卻非常多，大家都抱著不放過任何一個機會的心態(tài)，希望早日找到一份工作，可見目前求職市場競爭是多么的激烈。
要完成著一份工作，首先我要讓求職者求一份個人信息登記表，里面包括他們的個人信息、求職意向與一些附注信息。在他們填完登記表格之后，我會仔細核對一些他們的信息，例如聯(lián)系電話等，因為如果有合適他們的工作機會，我要能夠聯(lián)系得到他們，盡量為他們爭取到來之不易的機會。其次就是處理招聘單位所需招聘職員的要求，當有這樣的招聘信息時，我們要把這些信息記錄下來并謄寫在正規(guī)的招聘信息紙上，貼于整個大堂的醒目位置，方便求職者查看。然后我會根據(jù)他們的求職意向，在我手頭已有的工作機會中尋找有沒有符合他們意向的工作，然后和那位求職者協(xié)商，如果他愿意去嘗試這個機會的話，我要把這份工作的面試地點和聯(lián)系人告訴他，方便他聯(lián)系；如果他不愿意從事這類的工作，我會盡量在幫他注意這樣的面試機會。最后就是一天的整理工作，我要把一天的求職者的信息與招聘單位招聘的要求輸入電腦，進行存檔。
在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)這樣一些問題：有的求職者在填表時會寫他愿意從事某一類的職業(yè)，但往往我根據(jù)他們的要求介紹相應的面試機會給他們時，他們往往會表示他們不愿意從事此項工作。從這個現(xiàn)象，我們不難看出這些求職者對于自己所想從事的職位并沒有一個明確的定義。其實現(xiàn)在的我們和這批求職者很像，我們對未來要從事的職業(yè)沒有明確的定位，定了目標之后，往往是朝訂夕改，我想在這個時候，樹立一個明確的目標的與規(guī)劃是非常重要的。
在工作的過程中，我碰到過一些比較難纏的求職者，他們一天沒找著合適的工作就一直纏著你介紹別的工作給他們。我分析了一下，概括起來可以歸咎為兩個方面的原因：
（1）首先是求職者自身的原因。作為一家職業(yè)中介公司，它在為人介紹工作時，會要求求職者交納一定的費用成為其會員，才會為求職者詳細介紹工作的內(nèi)容，所以，當我們介紹給他們的工作屢次不能從事的話，他們會認為，我出了錢你就一定得為我服務到家，幫我找到合適的工作。其實，作為一個服務性行業(yè)的員工，盡心盡力為客人服務是我們的宗旨，但是作為失業(yè)已久的下崗人員或還未找到工作的求職者，他們這樣的的心情是可以理解的，他們有的是家里的頂梁柱，有的為了生計在外奔波，想像一下兩年后的我們，也許到時我們的情緒會比他們還要來的.激動······
（2）其次是招聘單位與中介所職員的問題。在與招聘單位進行招聘工作內(nèi)容的溝通時，招聘單位只是簡單的介紹一下，很多的細節(jié)問題沒有具體的提到，而工作人員只能根據(jù)這些簡單的信息推薦求職者前去應聘，而往往等到求職者去面試時，招聘人員往往不是很滿意求職者的條件，求職者對面試者的態(tài)度也非常的不滿意。我想這是一個雙向的問題，需要彼此更好的溝通，才能解決。
在這次的學習過程中，我還注意到了這樣一類現(xiàn)象，有的人現(xiàn)在已經(jīng)在從事一份工作，但他還是來到職業(yè)中介所進行求職，就其一下，無不是為了找份既輕松收入要高的工作，一旦他們找到這樣的機會，就是發(fā)生想在社會上很流行的一個現(xiàn)象：跳槽。俗語說“干一行愛一行”，對于他們的行為，我們不能說他們不熱愛自己的職業(yè)，也不能說他們不安于現(xiàn)狀，我只能說，我尊重他們的選擇，他們這樣做也許是為了使自己的家庭生活更富裕，有的是為了更好的實現(xiàn)自己的價值，我想每個人都有自己的追求，尊重他們的選擇是我們最好的行為方式。
在這次寒假實踐中，我見識到了形形色色的求職者，他們之中有的是為了自己的生計忙碌，有的是為了實現(xiàn)自己的人身價值忙碌，兩年后的我們也將成為他們其中的一員，可以想象到時候我們的表現(xiàn)會如何，我們會比他們更激動？當我們找不到工作時，我們會比他們更手足無措？當我們的簡歷屢次遭別人退回時，我們的感受又將怎樣？
現(xiàn)在的我們就應當為兩年后的我們好好打算一下，金融危機的影響不會那么快的消失，也許它所帶來的影響還會進一步的惡化，到時的我們?nèi)绾卧谇舐毜牡凸日业揭粭l光明的出路，是值得我們深思的。前幾天在看《頭腦風暴》時，談到的問題就是有關于大學生就業(yè)難的問題，所有的嘉賓與主持人在承認當今就業(yè)比較困難時，也指出了還是有很多機會的存在，關鍵在于我們自己的把握。我想，人的命運是掌握在人自己的手中，我們可以自己掌握，也許我們所處的社會各方面的條件不是那么的完善，社會也許不是那么地公平，但我想，只要我們自己有所努力與付出，無論最終的結果是怎樣，我想都是值得的......
4. 2026年勞務調(diào)研報告 篇四
4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。
天津市是典型的勞務輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務資質(zhì)，本地勞務企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；
山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務分包交易市場，勞務分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況
調(diào)研地區(qū)的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。
（一）加強組織領導，建立工作機構。
天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險。現(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。
大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業(yè)服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務企業(yè)申辦資質(zhì)并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓和就業(yè)服務，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。
（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。
簡化勞務分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。現(xiàn)階段，本市注冊勞務分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務企業(yè)吸納。
強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。
嚴格規(guī)范勞務分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業(yè)的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務企業(yè)，幫助勞務企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強的勞務企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜校”，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權意識。
天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務資質(zhì)審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建設行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務企業(yè)200多家。計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開展農(nóng)民工培訓工作，將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓納入工作日程，政府專項撥款萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務備案。
天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務專用發(fā)票等手段，使進津勞務企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
青島市建立勞務作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的.問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。
（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。
發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質(zhì)建筑勞務企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。
天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權意識。
加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質(zhì)管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。
二、調(diào)研地區(qū)完善勞務分包管理的典型做法
（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為。
（二）實行外地進津企業(yè)年度備案和項目備案制度。天津實行外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續(xù)。年度考核合格的進津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。
（三）簡化勞務企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。
大連市將勞務分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結合本地區(qū)實際，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)。
（四）探索創(chuàng)建建筑勞務市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務市場，進行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務，對本地區(qū)零散用工及勞務企業(yè)進行有序管理。
（五）、嚴格規(guī)范勞務分包招投標工作，禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。
三、今后工作的建議
（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。
（二）加強執(zhí)法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務企業(yè)進行勞務作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務企業(yè)進行工程施工。
（三）加強對勞務分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度。可通過勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監(jiān)督。
（四）切實加強農(nóng)民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專項培訓資金的支持。
5. 2026年勞務調(diào)研報告 篇五
近年來，隨著經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織，國際交流與合作日益增多，勞動力跨國流動的規(guī)模也越來越大。我省出國勞務的公民越來越多，不僅促進了省域經(jīng)濟發(fā)展，擴大了對外信息交流，而且在一定程度上緩解了我省的就業(yè)壓力，提高了勞務輸出人員家庭的生活水平。與此同時，由于勞務中介具有很大的利潤空間，一些非法中介機構也應運而生，更有一些不法分子借機采取各種非法手段實施詐騙活動，謀取暴利，侵犯勞務人員合法權益，引發(fā)了一些社會不安定因素，嚴重擾亂了我省的社會經(jīng)濟秩序。
一、我省當前出國勞務活動中存在的主要問題
經(jīng)過幾年的不懈努力，我省出國勞務工作基本建立了一套完整的對外勞務合作管理體制和外派勞務援助機制，有關部門也采取了一系列措施加大外派勞務人員的維權力度，但全省勞務輸出市場仍然魚龍混雜，還存在著一些不容忽視、亟待解決的問題。
（一）一些合法外派勞務公司違規(guī)經(jīng)營，有的合法中介機構超范圍招勞務人員，導致一些出國勞務人員根本哪家中介是合法的；有的合法勞務中介公司不按合同規(guī)定與勞務人員簽訂合同，保證金收取不規(guī)范，有的甚至挪作它用；有的合法勞務中介公司為無經(jīng)營權的勞務中介公司和個人出據(jù)虛假外派勞務項目說明，騙取證照。近年來，我省出現(xiàn)多起勞務詐騙案件，使我省出國勞務人員蒙受巨大的經(jīng)濟損失，精神損失。XX年至今年，吉林中建工程公司派往羅馬尼亞勞務人員被騙，致使我省百余人多次到我國駐羅馬尼亞大使館上訪。此事件發(fā)生后，省委、省政府領導高度重視，及時派出專案組進行處理，為我省赴羅馬尼亞勞務人員挽回了部分經(jīng)濟損失。今年以來我省先后出現(xiàn)，羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、立陶宛、多巴哥、蒙古國、新加坡等勞務人員被騙案件。XX年吉林中建工程公司以商務簽證將我省境內(nèi)的勞務人員騙到阿聯(lián)酋，此次事件已經(jīng)引起我國駐阿聯(lián)酋大使館的高度重視，將此事件通報到外交部及相關管理部門，及時的為出國勞務人員挽回了經(jīng)濟損失。XX年延吉市就發(fā)生多起非法中介公司辦理出入境中介活動，有的被非法勞務中介公司派往出國后因勞資問題引發(fā)糾紛，甚至因無工可作被遣返回國，有的在被非法勞務公司收取費用后長期出不了國，也不被退還收取的中介費，成為引發(fā)社會不安定的因素。
（二）非法勞務中介活動嚴重，有的甚至以出國勞務中介為名詐騙錢財。目前，不少勞務中介公司和個人利用人們急于外出賺錢心理和法律意識不強、對出國勞務知識不了解的弱點，非法從事出國勞務中介活動，有的收取大量保證金后長期找不到出國勞務項目，有的以旅游等名義將勞務人員送出國后勞務人員卻無勞可務，有的甚至以辦理出國勞務中介詐騙錢財。XX年長春市人姜南以吉林省外事服務中心國際部為名到我省的舒蘭、梅河口、四平等地以辦理赴韓國、日本勞務為名騙取金額達800余萬元人民幣。此人現(xiàn)已歸案，但大量資金被其揮霍，給人民群眾造成巨大的經(jīng)濟損失、精神損失。XX年，吉林中建工程公司從全省各地招收赴韓國建筑研修生，并收取勞務人員1萬至7萬不等的抵押金，共計收取抵押金達1000多萬元，至今沒有派出一人，使勞務人員蒙受了巨大的經(jīng)濟損失、精神損失，涉嫌非法融資，該公司的招聘范圍涉及到11個市縣區(qū)，涉案主辦人已被公安機關立案調(diào)查。XX年---XX年長春市人肖雨欣以長春市宇光境外就業(yè)服務有限公司，大量招赴加拿大勞務人員，并收取保證金每人5萬---9萬不等，至今沒有派出一人，并拒不歸還勞務人員所交保證金，導致勞務人員到處上訪，使勞務人員蒙受巨大的經(jīng)濟、精神損失。此人現(xiàn)已被長春市公安局立案調(diào)查，此次事件涉案金額約620萬。
（三）為達到出國目的，少數(shù)勞務人員采用冒名頂替、假結婚等手段騙取護照。由于一些國家（地區(qū)）對某些勞務項目有民族、年齡、身份等限制，一心想出國打工的勞務人員便采用冒用他人戶口薄、身份證，在社會上辦理假的文憑、假邀請書等形式試圖騙取護照蒙混出境。更有甚者還以假結婚的方式達到出國的目的，大多為我方女子通過中介人找到某國男子，若女方能通過婚嫁的方式達到出國的目的，就付給該國男子一定的.酬金，可以說，為達到出國的目的，不擇手段。
（四）境外不法分子非法從事中介活動騙取錢財。在盲目的出國熱潮中，境外一些不法分子利用我省少數(shù)群眾急于出國的心理，大肆進行詐騙活動。這些境外不法分子到中國以辦理勞務輸出、私人探親手續(xù)為名，騙取中國公民的錢財后迅速潛逃回國，不僅給我省群眾造成巨大經(jīng)濟損失，也給公安機關偵察破案帶來很大難度。XX年韓國人樸某到我省蛟河市，與蛟河市統(tǒng)戰(zhàn)部合作招聘赴韓勞務人員，并大量收取出國保證金，收取保證金后，攜款潛逃回韓國，杳無音訊。蛟河市委、市政府本著為百姓負責的態(tài)度，從市財政拿出1千多萬元人民幣，賠償給了老百姓。
（五）對越來越多的非法出國勞務中介活動查處打擊不力，目前，國家明確規(guī)定商務部對經(jīng)批準的合法勞務公司進行管理，而沒有明確非法出國勞務活動的主管部門，更沒有管理依據(jù)和手段，導致查處打擊不力，致使從事非法出國勞務活動的單位和個人越來越多，問題越來越嚴重，公安機關在受理、立案偵辦此類案件時難度也非常大。此類犯罪往往是糾紛和犯罪糾纏在一起，欺詐行為和經(jīng)濟糾紛交織在一起，立案標準難以把握，受理案件初期對罪與非罪很難做出準確判斷，抓人難、取證難、追贓難，而且此類案件發(fā)案滯后，隱案、積案較多。特別是非法途徑辦理勞務輸出的，當事人往往在發(fā)現(xiàn)上當受騙、追嘗未果的情況下才報案，由于時間跨度大，后果已經(jīng)產(chǎn)生，損失已無法挽回。
二、加強出國勞務管理工作的建議
做好出國勞務管理工作對實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設小康社會的目標有著十分重要的意義。盡管近年來我省勞務輸出工作出現(xiàn)一些新情況和新問題，但我們認為這是發(fā)展勞務輸出這一新興產(chǎn)業(yè)的必然。有關部門只有規(guī)定勞務輸出的辦理程序，保證我省出國勞務工作的健康發(fā)展。
（一）積極拓寬合法勞務輸出渠道。在政府直接指導下，有關部門應廣開境外就業(yè)市場，開辟正常的境外就業(yè)渠道，滿足廣大人民群眾的境外就業(yè)需求，鼓勵更多的群眾走出國門，同時，出國勞務人員的切身利益得到保障，也可以有效地遏制非法出國勞務中介活動，凈化出國勞務中介市場。
（二）多策并舉，大力整頓規(guī)范出國勞務市場，結合國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的通知》，嚴格整頓合法資質(zhì)公司的違法行為，打擊非法中介的非法活動，凈化出國勞務市場。
（三）成立出國勞務基地交流協(xié)會，在我省成立一個出國勞務基地交流協(xié)會，通過出國勞務基地交流協(xié)會，加強出國勞務中介的監(jiān)督，出國勞務基地交流協(xié)會應承擔以下職能；一是信息職能，包括政府相關政策、法律、法規(guī)信息和出國勞務中介機構信息的傳播；二是宣傳職能，主要是向社會宣傳哪些中介機構是合法的，哪些是不合法的，這實際上也是保護合法中介機構的利益，維護正常的中介秩序；三是監(jiān)督職能，出國勞務基地交流協(xié)會，自身對非法出國勞務中介活動的反應比政府一些部門敏感，可以及時向政府主管部門舉報并協(xié)助查處非法中介活動；四是服務職能，出國勞務基地交流協(xié)會充分發(fā)揮其職能作用，為廣大出國勞務、自費留學、經(jīng)商人員提供有償服務和各類咨詢服務，使出國人員不僅明白如何到合法中介機構辦理各種手續(xù)，而且能及時了解相關的勞務輸出信息，最終更有效地保護出國人員的合法權益。根據(jù)我省實際情況，可由政府相關部門牽頭或民間自發(fā)組織成立出國基地交流協(xié)會，協(xié)助有關部門進一步加強對全省出國勞務中介活動的監(jiān)督和管理，維護我省正常的出國勞務管理秩序。同時，出國勞務基地交流協(xié)會成立后，政府應加強監(jiān)管工作，確定由政府主管，并制定相應的制約機制。對辦理勞務輸出業(yè)務的公司向勞務人員收取的抵押金（保證金）和手續(xù)費，實行資金托管制度，設立專門的資金賬戶，委托銀行或相關職能部門進行管理，控制此項資金的使用，掌握資金的流向。一旦發(fā)生勞資的糾紛，可以使用此筆款項作為賠償或其它必需的支出使用，防止勞務中介公司在其中設黑帳、假帳，維護勞務人員的合法權益，最大限度的減少他們的損失。
（四）加大對出國勞務政策法規(guī)的宣傳力度。商務、外事、工商、公安等部門通過多種途徑加強對出國勞務政策、法律法規(guī)宣傳，使廣大群眾了解出國勞務政策，增強法律意識，保護自身合法權益；要宣傳介紹國外勞務市場情況，引導勞務人員根據(jù)自身情況選擇出國勞務項目，避免盲目出國或上當受騙；同時要督促外派勞務公司重視對勞務人員的選派和培訓，避免出國后引發(fā)勞務糾紛。
以上是我在工作中積累的一些經(jīng)驗，也是對我省境外就業(yè)中介、出國勞務中介工作中存在的問題及對策建議，僅供參考，如有不周之處請諒解。
6. 2026年勞務調(diào)研報告 篇六
一、勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬人，占總人口的45%。我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動力資源過剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著改革開放秘書網(wǎng)網(wǎng)址：的深入，市場經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務經(jīng)濟較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務經(jīng)濟總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。20xx年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務工人員寄、帶回資金億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。
⒈人員構成及務工地點分布狀況
據(jù)初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占%，女性53130人，占%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。
從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進企業(yè)務工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的.占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占%，36歲—45歲的占%，46歲以上的占%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占%，初中占%，高中占%，大專及以上文化程度占%。
⒉外出的組織形式
從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的%;由“領軍人物”帶出的占%;由用人企業(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%;通過務工地勞務市場介紹的占%;自由謀職的占5%。
⒊外出務工收入
全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占%;年收入在6000元至1萬元的占%;在1萬元以上的占%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占%。
⒋農(nóng)民外出務工在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重
據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，20xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為億元，外出務工人員寄帶回家收入為億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的%。全縣萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。
二、發(fā)展勞務經(jīng)濟的主要做法
⒈加強領導，搞好勞務輸出服務體系建設
一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協(xié)調(diào)、組織維護全縣外出務工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關于進一步做好外出務工人員管理服務工作的暫行規(guī)定》、《關于落實外出務工人員組建工會、發(fā)展會員、加強維權的通知》等，對維護外出務工人員合法權益起到了很好的促進作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級維權網(wǎng)絡，為農(nóng)民務工提供服務組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”，有296個行政村成立了“外出務工人員工會聯(lián)合會”。四是在進城務工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個農(nóng)民工維權服務中心、計劃生育服務中心，開展及時便捷服務;在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農(nóng)民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務中心機構保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動保障事務所，做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農(nóng)村外出務工人員提供便捷的服務。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡健全的農(nóng)民進城務工服務機制，為促進勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。
7. 2026年勞務調(diào)研報告 篇七
摘要：，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實施“興農(nóng)強工”戰(zhàn)略，積極開發(fā)人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務輸出，走出了一條“輸出，致富，創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子，勞務輸出成為農(nóng)民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收的“搖錢樹”，勞務經(jīng)濟成為富民強縣的“聚寶盆”，勞務輸出為全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)揮了積極的推動作用。
盤點勞務輸出成果，XX年有這么幾組數(shù)據(jù)：全縣培訓農(nóng)村勞動力2.51萬人，其中技能培訓1.4萬人、品牌項目培訓300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉各類務工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創(chuàng)勞務收入12億元。勞務輸出為地方發(fā)展注入了活力，盤活了全縣經(jīng)濟，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家，務工多年的人員大多是當?shù)鼗虮敬宓闹赂荒苋耍瑥拇蚬ぶ凶呦蚱髽I(yè)高層次管理人員的枚不勝舉，經(jīng)勞務拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創(chuàng)收千萬”的勞務輸出理念深入人心，勞務輸出成果輝煌。同時，勞務輸出是扶貧開發(fā)的主渠道，在“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動中發(fā)揮著重要作用，貧困戶依靠勞務增收高、脫貧快，整村扶貧推進依靠勞務反彈小、見效快，“增收抓勞務”已形成共識。
盤算通渭勞務發(fā)展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務輸出者，源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業(yè)，這種現(xiàn)象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經(jīng)多年發(fā)展變化，全縣勞務輸出實現(xiàn)了量變和質(zhì)變，輸出人數(shù)逐年增多，輸出主因已從“食”轉變到“創(chuàng)”，務工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的務工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務發(fā)展進程，可概括為“三個拓展”：輸出領域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務等行業(yè)，覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務工拓展到東南沿海發(fā)達城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務工拓展到身懷多技的技能型務工,務工人員整體素質(zhì)不斷提升。
盤查勞務輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務培訓率較低，受培訓資金不足、培訓設施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓的比例低，務工人員整體素質(zhì)較低，上崗技能缺乏，大規(guī)模向發(fā)達城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低，由于專業(yè)技術缺乏，導致部分務工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現(xiàn)象，外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報酬，勞務總收入增幅小，勞務收入增長比與勞務人數(shù)增長比不同步，與兄弟縣區(qū)相比人均勞務收入較低;四是維權保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務工環(huán)境等因素影響，未簽勞動合同、未參加社會保險、拖欠工資、超時加班等侵犯務工人員權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，個人利益受到損害時不知何處維權申訴，個別務工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解，自身維權能力較弱。
勞務輸出發(fā)展至今，成績斐然，問題猶存。促進農(nóng)村勞動力轉移實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè);擴大勞務經(jīng)濟效益，關系到全縣的`繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務輸出這項“大就業(yè)”轉化為“收入大”，實現(xiàn)倍增效應，成為支柱產(chǎn)業(yè)，是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業(yè)的主要負責人，我認為在新時期做好勞務工作，應做到“四突破一放大”：
第一，利用電子網(wǎng)絡媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務信息供需不對稱，致使部分務工人員不能夠及時掌握用工信息，不能根據(jù)自身特長找工作，影響務工收入。在勞務信息宣傳媒介上，要轉變傳統(tǒng)方式，積極借助政府、部門網(wǎng)站，順應手機、電腦的普及和上崗功能，及時發(fā)布和更新勞務用工信息，讓遠在千里的務工人員通過上網(wǎng)瀏覽能夠第一時間獲取相關勞務用工信息，開展應聘對接，實現(xiàn)充分就業(yè)。
第二，順應人才市場需求，在勞務培訓上求突破。為使務工人員“輸?shù)贸觥⒂袓徫唬�(wěn)就業(yè)、有保障”，著力抓好技能、普法、維權等環(huán)節(jié)的培訓，努力提高務工人員適應崗位要求的綜合能力。培訓過程中，注重“三個層面”的培訓：一是勞動技能知識，結合當?shù)貏趧掌放崎_展技能培訓，結合市場需求開展技能培訓;二是勞動保障法律法規(guī)知識，側重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險法》等法律條文;三是個人維權常識，主要是預防侵權、侵權后的維權，讓務工人員能夠依法維護自身權益不受到侵害，能夠體面務工，體面獲取工資等福利報酬。
第三，搭建勞務輸轉平臺，在勞務基地上求突破。根據(jù)勞務用工市場需求，按照“北上南下，東進西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創(chuàng)建適合本縣務工人員就業(yè)的勞務基地。在常年性輸出上，重點打造“三大區(qū)域”勞務基地，即：京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務為主的勞務基地，東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務基地，西北地區(qū)以建筑、采礦、運輸為主的勞務基地;在季節(jié)性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務工為主，讓務工人員農(nóng)忙在家干活、農(nóng)閑在外務工，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與務工掙錢兩不誤、兩結合。
第四，拓寬勞務輸出渠道，在勞務收入上求突破。發(fā)展勞務經(jīng)濟要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內(nèi)勞務市場，又要發(fā)展縣外勞務市場，關鍵點放在務工人員的收入上，確保輸出人數(shù)與勞務收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅動”：政府推動，能人帶動，品牌促動，親友發(fā)動，勞務中介機構拉動，使勞務輸出進一步形成規(guī)范化、規(guī)模化、組織化。在增加勞務收入上，引導務工人員轉變“單干”的思想，發(fā)揚團隊精神，向“合包”方向發(fā)展，通過小股人員的承包攬活，提高務工人員的勞務收入。
第五，鼓勵引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放大勞務輸出效益。堅持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實體，大力發(fā)展勞務“回歸經(jīng)濟”。認真貫徹省政府《關于引導鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，協(xié)調(diào)落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場地、服務等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術、懂得管理、善于經(jīng)營的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制，清除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙，簡化行政審批程序，嚴禁亂收費、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)有較大增加。在實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過程中，抓好“四項環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強創(chuàng)業(yè)服務、構建創(chuàng)業(yè)平臺、實行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術、資金、場地、人才等難題)，廣泛調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。
8. 2026年勞務調(diào)研報告 篇八
實施組織創(chuàng)新“三位一體”破解城鄉(xiāng)就業(yè)難題--剖析圖強勞務公司城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路
20__年7月16日，由龍?zhí)督值擂k事處、龍?zhí)督值历Q林等20余個社區(qū)共同發(fā)起成立的成都圖強勞務有限公司，是成華區(qū)龍?zhí)督值涝谕七M“三個集中”過程中，按照“圍繞規(guī)劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓”的就業(yè)工作思路，引入市場機制組建起來的非盈利性勞務服務組織(企業(yè)法人)。公司集培訓、就業(yè)、維權為一體，以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工，為員工提供規(guī)范化崗位，為政府破解再就業(yè)難題，為社會提供人性化服務”為工作宗旨。到目前為止，共成功開發(fā)就業(yè)崗位4000多個，委托培訓單位培訓員工3000余人，解決了2200多名失地農(nóng)民、260余名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，真正成為失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員就業(yè)之家，受到廣大老百姓的普遍歡迎。
一、對癥下藥，積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路
隨著龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化的快速推進，轄區(qū)失地農(nóng)民越來越多，這些素質(zhì)不高，技能欠缺的勞動力的就業(yè)問題成為擺在龍?zhí)督值烂媲暗囊坏离y題。龍?zhí)督值涝谏钊胝{(diào)研的基礎上，充分認識到由于勞動力供求雙方、現(xiàn)行就業(yè)機制等多種原因，造成失地農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性和有效性方面存在著許多不足之處，在這種嚴峻形勢下，迫使龍?zhí)督值绖?chuàng)新就業(yè)服務組織，探索一條更有效地解決失地農(nóng)民就業(yè)的新路子。
1、勞動力由于整體素質(zhì)不高，迫切需要一個值得信賴的勞動就業(yè)服務組織。
龍?zhí)督值婪鶈T面積37.61平方公里，總人口53264人，農(nóng)村居民44203人，農(nóng)村勞動力27014人，其中2萬人已轉移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尚有0.7萬人未實現(xiàn)轉移就業(yè)。2.7萬勞動力中，80是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動力占65，41歲—60歲勞動力占35。轄區(qū)農(nóng)村居民小農(nóng)意識強，生活和工作半徑小，思想觀念落后，法制觀念淡薄；加之長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化水平低、勞動技能差，造成就業(yè)路子狹窄，就業(yè)不穩(wěn)定，迫使需要引導與幫助。
同時，隨著土地的失去，社區(qū)居委會對農(nóng)村居民的影響力、號召力趨小，廣大失地農(nóng)民迫切需要一個有歸屬感、具有法人地位和一定經(jīng)濟承擔能力的勞務服務組織，有組織、系統(tǒng)地為其提供培訓、就業(yè)、勞動維權等服務。
2、原有就業(yè)體制，迫切需要進行組織創(chuàng)新。
在原來體制模式下，政府勞動保障部門負責促進就業(yè)、勞動用工管理、勞動監(jiān)察、社保管理、培訓成果買單等職責，專業(yè)培訓機構負責農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，社會職介機構負責職業(yè)推介，企業(yè)負責用人。這種模式對政府、培訓機構、中介機構、用人單位的職責分工太細，割裂了幾者之間的有機聯(lián)系，造成各自從自己的角度出發(fā)追求自身利益，也增加了運作成本，造成資源浪費，就業(yè)效果不佳。
作為市場主體的職業(yè)培訓機構和社會職介機構，都以獲取最大利潤為目的。職業(yè)培訓機構只負責實施人力資源培訓，而不管學員結業(yè)后是否能夠就業(yè)，培訓合格以后就伸手向政府要培訓費。社會職介機構在培訓學員和用工企業(yè)之間充當媒介作用，為了賺取利潤，會盡力把所有的勞動力都推薦給企業(yè)，而不管這種就業(yè)是否是穩(wěn)定，是否匹配，只要推薦上班，就可以收職介費和領職介補貼。這種情況下，勞動者、職業(yè)培訓機構、社會職介機構、企業(yè)就各打各的算盤，沒有形成內(nèi)在的有機聯(lián)系，最終吃虧的還是勞動者。
政府勞動保障部門在實際工作中，一方面負責監(jiān)管企業(yè)的.勞動用工關系；另一方面為促進就業(yè)要求企業(yè)多提供就業(yè)崗位，就出現(xiàn)規(guī)范用工和增加就業(yè)兩難的現(xiàn)象。同時，政府勞動保障部門是培訓成果和職介成果的買單人，對培訓和職介成績的好壞缺乏監(jiān)督力度，而專業(yè)培訓機構和社會職介機構的服務意識和質(zhì)量并不是政府想像的那么好，那么到位，造成政府管理服務缺位情況。
3、勞動力供求雙方的各自顧慮，迫切需要一個雙方溝通的平臺。
在實際工作中，許多企業(yè)不愿意聘請個體農(nóng)民工，因為個體農(nóng)民工綜合素質(zhì)相對較低，如果出了問題（如損壞了物品，不辭而別等），企業(yè)很難追究其責任。特別是生產(chǎn)旺季，有人突然請假或辭職，企業(yè)很難找到合適的人員進行及時補充，影響企業(yè)正常經(jīng)營。
同時，農(nóng)民以個人身份去找工作本身就處于弱勢地位。因為用工企業(yè)目的就是追求利潤最大化，總是想方設法降低生產(chǎn)成本，包括用工成本，如不給個體農(nóng)民工簽合同、買社保，甚至隨意將其除名，農(nóng)民工的合法權益得不到保障。個體農(nóng)民工由于技能欠缺、沒有形成團隊力量、維權困難等原因，普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上班有工資，下崗后工資和福利就一斷百斷，什么都沒有，對農(nóng)民正常生活和社會穩(wěn)定很不利。
二、拓展服務職能，增強城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路可持續(xù)發(fā)展能力
(一)公司業(yè)務范圍
公司以崗位開發(fā)和提供合格的勞動力為基礎，進行勞動政策咨詢、會員制勞動服務、勞務派遣、后勤管理服務等。
1、組織委托培訓。根據(jù)員工求職意愿，組織并委托培訓機構對其進行引導性培訓和技能性培訓，提供合格的勞動力產(chǎn)品。
2、崗位開發(fā)及職介服務。公司與用人單位銜接，開發(fā)就業(yè)崗位，然后根據(jù)崗位要求向用人單位推薦相應的合格勞動力。
3、勞動政策咨詢。公司有一批與各地勞動部門有密切合作關系、常年從事勞動服務的專家，精通勞動政策法規(guī)，熟悉勞動就業(yè)工作程序，為企業(yè)提供全方位勞動政策咨詢服務。
4、會員制勞動服務。公司實行會員制勞動服務，公司會員按享受權利分為金卡會員、銀卡會員和普通會員三種。會員制勞動服務為企業(yè)提供免費代理勞動就業(yè)事務、勞動就業(yè)政策咨詢等9項服務，目的是“為企業(yè)選才，助人人就業(yè)”，對企業(yè)的承諾是“你負責用工，剩下的事情我?guī)湍阕觥！?/p>
5、勞動派遣。公司與一批職業(yè)技校、郊縣勞動部門建立了長期合作關系，人力資源儲備豐富，擁有一批職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務能力強的專業(yè)固定員工，專業(yè)涉及電器、建筑、電焊、服務員、縫紉、綠化保潔、物業(yè)管理等，長期向用人單位派遣各類勞務人員。
6、為企業(yè)提供后勤管理服務。公司擁有自己的專業(yè)保安、保潔、綠化、物管、家政維修、后勤管理服務隊伍，可以為用人單位提供各類后勤管理服務。
(二)公司內(nèi)部組織結構
公司設立市場開發(fā)部、就業(yè)指導部和業(yè)務部三個主要部門和“勞務工會”，同時設置了綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝、工藝裝飾、來料加工、流動服務、勞動力臨時租賃（類似“鐘點工”）等多個“班組”。
市場開發(fā)部主要職責是崗位開發(fā)，其業(yè)務員遍布龍?zhí)遁爡^(qū)各社區(qū)，輻射城市部分勞動密集型用工單位，通過加強與用人單位聯(lián)系，及時收集、了解用工單位用工需求，整理發(fā)布空崗、增崗信息，協(xié)調(diào)企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當?shù)貏趧恿Α?/p>
就業(yè)指導部主要職責是指導求職人員正確就業(yè)，其操作流程是：按照項目和市場用工要求，將具有就業(yè)條件的農(nóng)村居民編制成檔案，并根據(jù)其培訓就業(yè)愿望分進不同的“班組”進行培訓；接收培訓合格的學員和人員求職登記，并根據(jù)其專業(yè)和用工單位需求推薦指導學員面試上崗；負責對已培訓員工的派遣、對外輸出和“在線”追蹤服務。
業(yè)務部主要職責是為企業(yè)勞動事務代理，負責聯(lián)系勞動社保監(jiān)察等部門，為企業(yè)提供全方位服務；同時負責公司培訓業(yè)務，制定培訓工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)培訓單位，組織培訓學員，協(xié)助辦理有關職業(yè)技能資格證。學員培訓考試合格后，及時移交就業(yè)指導部，由就業(yè)指導部管理并推薦工作。
“勞務工會”其宗旨是通過人性化服務，為員工分憂解難，依法開展勞務維權行動，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應享受的社會保險福利待遇等都將得到保障。
(三)公司的生存基礎
圖強勞務公司是完全按照市場機制組建起來的非盈利性勞務服務組織，采取市場化運作模式開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧。公司定位為綜合性、非盈利性，綜合性是指公司要全面發(fā)展；非盈利性并非不盈利，只是不盈勞動者的利，而要盈市場的利，對企業(yè)也只是微利。
公司的收入主要來自以下四個方面：
1、會員制服務會費。公司與入會企業(yè)簽訂入會協(xié)議，為企業(yè)提供11項服務，每個入會企業(yè)每年向公司繳納600-20__元不等的會費。公司有200余家潛在會員，預計會費收入達到20萬元以上。
2、政府勞動就業(yè)方面的政策性補貼。主要包括以下幾項：職介補貼、崗位補貼、社保補貼等，作為一家綜合性勞務服務的圖強公司，政府的政策性補貼隨業(yè)績的發(fā)展而增加。
3、為政府提供公益性服務的勞務收益。如政府買單的清掃保潔、河道保潔、環(huán)境衛(wèi)生、消殺、“彩霞助老”服務等，其中也有一些管理收益，年收益達10萬元以上。
4、公司自己經(jīng)營的后勤管理服務。如家政服務、保潔服務、物業(yè)管理服務等，年收益達10萬元以上。
三、創(chuàng)新機制，城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運作之路凸現(xiàn)活力
(一)公司的四大機制創(chuàng)新
1、創(chuàng)新運作機制，搭建和諧穩(wěn)定的就業(yè)平臺。
失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員通過自愿申請并參加培訓，成為公司的“員工”，公司根據(jù)“員工”的意愿將員工派遣或推薦到企業(yè)上班，見習期滿合格后與圖強公司或用工企業(yè)簽訂勞動用工合同，并辦理社保，同時對員工在外的工作狀態(tài)和工作待遇等情況進行綜合監(jiān)管，公司實質(zhì)上成為失地農(nóng)民的勞務代理人，這樣就解決了用人單位不愿意聘請個體農(nóng)民工、不簽合同買社保，甚至隨意將其除名、個體農(nóng)民找工作難、保障難的問題。與此同時，公司還督促用人單位按勞動法辦事，使農(nóng)民員工的合法權益得到保障，從而實現(xiàn)和諧穩(wěn)定就業(yè)。
2、創(chuàng)新管理模式，扮演企業(yè)的“管家婆”。
實行會員制勞動服務后，圖強公司為用人單位代理勞動事務，企業(yè)不用跑勞動社保部門辦手續(xù)，為企業(yè)大大節(jié)約了管理成本，提高了工作效率，為企業(yè)隨時用人提供保證。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設置一個部門來進行管理，另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職，企業(yè)很難及時補充到位。會員制勞動服務下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員，即使出現(xiàn)崗位空缺，圖強公司也能在半天內(nèi)讓新員工上崗，保證企業(yè)正常經(jīng)營不受影響。圖強公司“員工”由企業(yè)和圖強公司雙重管理，即前者管業(yè)務，后者管人事，員工即使出了問題，企業(yè)可以直接與圖強公司交涉，保證了企業(yè)利益。這樣一來，圖強公司演變成了用人單位的后勤服務部門，保證了企業(yè)正常經(jīng)營不受影響，同時為企業(yè)節(jié)約了用工成本。
3、創(chuàng)新保障機制，當好失地農(nóng)民就業(yè)的“保險公司”
農(nóng)民員工普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時有工資收入、一旦下崗后工資和福利就斷了的局面，對農(nóng)民正常生活和保持社會穩(wěn)定很不利。在新的機制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，圖強公司都為農(nóng)民員工辦理社會保險，員工上班領工資，失業(yè)領社保和生活補助。失業(yè)后公司還派專人來督辦再上崗，從而幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大大縮短再就業(yè)的時間。
4、創(chuàng)新就業(yè)理念，營造和諧就業(yè)的良好氛圍。
公司勞務工會不僅是維護員工利益的機構，同時也是公司和員工之間溝通的橋梁，勞務工會通過喝壩壩茶交心聊天、“新農(nóng)村?新市民”系列工程、工會聯(lián)誼活動等形式，加強對員工的
教育，對員工工作業(yè)績、表現(xiàn)和思想狀況進行及時跟蹤，有效解決了許多政府和企業(yè)不能或不好解決的問題。如及時解除員工“受了委屈就不干了”的心理障礙，以及“干什么，怎么干，為誰干”等困惑；對企業(yè)則幫助樹立“員工是企業(yè)的搖錢樹”，“好員工就是好財富”，“沒有用不好的員工，只有不會用的老板”，“善待員工就是善待企業(yè)”的觀念，互相溝通，營造和諧就業(yè)的良好氛圍，促進勞動關系和諧。
(二)公司目前實際運作效果
1、“三位一體”服務，失地農(nóng)民更加信賴。圖強公司由街道、社區(qū)等多家單位共同發(fā)起成立，是農(nóng)民自己的勞務服務公司，集培訓、就業(yè)、維權服務于一體，克服了培訓機構、職介機構、企業(yè)各自為陣的不足，將職業(yè)教育、訂單培訓、轉崗培訓、觀念培訓等培訓方式有機結合起來，花小錢辦實事，使培訓針對性更強。對農(nóng)民來講，參加自己的公司培訓，有很強的歸屬感，加上能夠長期穩(wěn)定就業(yè)，并有效解決培訓、就業(yè)、維權中存在的困難，深受農(nóng)民歡迎。
2、集團運作，抗風險能力明顯提高。圖強公司是完全按照市場化運作且能夠獨立承擔經(jīng)營風險的非盈利性有限責任公司，采取集體團隊的形式有效地將零散的失地農(nóng)民組織起來，打破村社行政界限，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和要求來促進勞動就業(yè)，市場化經(jīng)營，成批量轉移就業(yè)，提供勞動保障所等政府部門不能提供的勞動就業(yè)服務，提高了抗風險（公司經(jīng)營風險、勞動者就業(yè)風險）能力。
3、減少中間環(huán)節(jié)，用工、就業(yè)更加高效。圖強公司利用培訓就業(yè)和會員制服務兩種手段，借助轄區(qū)勞動保障工作平臺和就業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，整合勞動力資源和轄區(qū)企業(yè)崗位資源，實現(xiàn)資源共享和無縫對接，做到找工作和招工人同步進行，同時完成，既減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，也為企業(yè)節(jié)約了招工成本，為員工節(jié)省了職介費，受到勞資雙方普遍歡迎。
圖強公司實施組織創(chuàng)新、三位一體促進城鄉(xiāng)就業(yè)市場化之路，不僅解決了企業(yè)招工難，失地農(nóng)民就業(yè)難，就業(yè)農(nóng)民維權難的現(xiàn)實問題，也實現(xiàn)了勞動力轉移就業(yè)與農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的有機結合，實現(xiàn)了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農(nóng)民服務、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。