財(cái)務(wù)整改措施（通用6篇）
1.財(cái)務(wù)整改措施 篇一
20xx年沙湖鎮(zhèn)經(jīng)管站在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)管局的指導(dǎo)下，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)務(wù)管理工作上強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、強(qiáng)化責(zé)任
年初鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)與各村支部書(shū)記簽定責(zé)任狀，分管領(lǐng)導(dǎo)與各村會(huì)計(jì)簽定財(cái)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與村干部工資掛鉤，并納入貫穿全年工作的大事來(lái)抓，年終由經(jīng)管站認(rèn)真考核結(jié)賬，實(shí)施獎(jiǎng)懲。
二、狠抓基礎(chǔ)
第一落實(shí)結(jié)賬做賬制度，督促各村按月結(jié)賬，按季做賬;第二落實(shí)會(huì)簽制度，每月報(bào)銷(xiāo)條據(jù)必須有經(jīng)辦人、支部書(shū)記、理財(cái)代表三支筆會(huì)簽;第三落實(shí)票據(jù)管理制度，杜絕自制條據(jù)、白條入賬，統(tǒng)一使用經(jīng)管局印制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款收據(jù)，實(shí)行一費(fèi)一票;第四落實(shí)庫(kù)存條據(jù)結(jié)零制度，經(jīng)管會(huì)計(jì)對(duì)所包村定期盤(pán)庫(kù)，督促結(jié)零，村干部簽字具結(jié)。
三、認(rèn)真公開(kāi)
第一督促各村民主理財(cái)小組履行工作職責(zé)，參與村級(jí)預(yù)、決算，參與村級(jí)收支會(huì)簽，參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，督促村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。第二落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，制定統(tǒng)一公開(kāi)項(xiàng)目，按季進(jìn)行公開(kāi)，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，定期開(kāi)展檢查督辦，并通報(bào)全鎮(zhèn)。
四、嚴(yán)格審計(jì)
認(rèn)真開(kāi)展村干部離任審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)糧食補(bǔ)貼款、水利工程款、專(zhuān)項(xiàng)資金、村級(jí)資產(chǎn)資源等方面進(jìn)行審計(jì)。20xx年已審計(jì)磨盤(pán)、三溝、陳河，磨盤(pán)村原支部書(shū)記因貪污挪用達(dá)10萬(wàn)元已移交司法機(jī)關(guān)。
五、堅(jiān)持原則
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)超過(guò)20xx元的重大事項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)格履行民主程序，支出條據(jù)必須是合法的原始憑證，嚴(yán)禁白條入賬，必須有合同、協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等作附件，并要鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可報(bào)銷(xiāo);嚴(yán)格控制集體經(jīng)濟(jì)組織借款，嚴(yán)禁租賃耕地，嚴(yán)格控制單位、部門(mén)到村收取任何費(fèi)用。
雖然我們?cè)谵r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作上做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求群眾期望還有一定差距。下段我們將進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范完善，努力做到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。
2.財(cái)務(wù)整改措施 篇二
幾年來(lái)，XX鎮(zhèn)從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是的原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下、在市委農(nóng)工部的關(guān)懷指導(dǎo)下，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一中心做了大量工作，一是在全鎮(zhèn)先后實(shí)行了村級(jí)帳務(wù)資金“雙代管”和會(huì)計(jì)委托代理制，二是通過(guò)理財(cái)觀念、理財(cái)機(jī)制和理財(cái)舉措的不斷創(chuàng)新規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、村集體經(jīng)濟(jì)合同的管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。取得了一定成績(jī)，幾年來(lái)XX鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后多次在黃驊市委農(nóng)工部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站排名中名列前茅。20xx年農(nóng)經(jīng)站分別被河北省政府、滄州市政府評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)經(jīng)站。
一、創(chuàng)新理財(cái)觀念，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。為建立健全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，切實(shí)做好村級(jí)農(nóng)經(jīng)管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)經(jīng)工作給予了高度的重視和支持，首先，成立了以主管副書(shū)記牽頭，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)及相關(guān)人員參加的“XX鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，確立農(nóng)經(jīng)站的工作重點(diǎn)為：加快建立健全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的步伐，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。其次，著重抓農(nóng)經(jīng)工作人員自身建設(shè)。打鐵先要自身硬，近年來(lái)，圍繞打造一支思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)經(jīng)工作人員隊(duì)伍的目標(biāo)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期組織對(duì)工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，強(qiáng)化職責(zé)分工。制定出臺(tái)了相關(guān)的工作制度、崗位責(zé)任制度、錯(cuò)誤追究制度等各項(xiàng)制度，讓每一位農(nóng)經(jīng)工作人員真正做到了“政治過(guò)硬、思想先進(jìn)、業(yè)務(wù)精通、”。
(二)制度建設(shè)。“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，鎮(zhèn)黨委、政府深知要想做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，必須有相應(yīng)的制度做基礎(chǔ)。因此，在實(shí)行村級(jí)帳務(wù)、資金“雙代管”時(shí)，我們以市委、市政府制定的《黃驊市村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》為依據(jù)，分批出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》，該制度包括一個(gè)體制、九項(xiàng)制度(村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、村有資金帳目鎮(zhèn)代管制度、村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)報(bào)表制度、收益分配制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度)十大部分，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理做出了嚴(yán)格的規(guī)定，出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)村級(jí)資金帳目代管工作實(shí)施辦法》等制度，在實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度時(shí)又及時(shí)出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理管理辦法》，對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)電算化制定了《會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)管理制度》和《微機(jī)操作員崗位責(zé)任制》。后來(lái)XX鎮(zhèn)黨委政府出臺(tái)的綜合性制度《關(guān)于強(qiáng)化村級(jí)工作規(guī)范管理的若干規(guī)定》中，涉及村級(jí)財(cái)經(jīng)管理的內(nèi)容也占了絕大部分篇幅。這些制度和規(guī)定對(duì)村財(cái)務(wù)的收支業(yè)務(wù)，村民較敏感的招待費(fèi)和電話費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)及會(huì)計(jì)的管理等方面做出了操作性較強(qiáng)的嚴(yán)格規(guī)定，通過(guò)這一系列規(guī)定的實(shí)施，村級(jí)管理中一直存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實(shí)推進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)正規(guī)化建設(shè)。
二、創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，不斷完善鎮(zhèn)、村、村民管財(cái)、現(xiàn)財(cái)、審計(jì)多措互補(bǔ)三級(jí)聯(lián)動(dòng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)
(一)計(jì)劃管理。
一是要求各村年初統(tǒng)一編制當(dāng)年的村財(cái)務(wù)預(yù)算方案，對(duì)當(dāng)年的各項(xiàng)收入、支出做一個(gè)全面的計(jì)劃，這樣做避免了村干部“胡吃悶睡”，多少能夠讓村干部做到心中有數(shù)，知道該在那個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)收，在那個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)支，而且，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，我們堅(jiān)持了只要有突破預(yù)算的支出，必須經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議通過(guò)并形成決議才能實(shí)施的原則。這樣做，有效的控制了村干部的隨意性開(kāi)支。年末對(duì)本村當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支做財(cái)務(wù)決算時(shí)，凡是支出超出當(dāng)年預(yù)算的，要查出原因，寫(xiě)出報(bào)告，并按規(guī)定要求提交村民代表會(huì)議通過(guò)后上報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案，充分體現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中統(tǒng)籌安排，量入為出的原則，體現(xiàn)了民主理財(cái)?shù)脑瓌t。同時(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理理念、民主管理理念做為一種信息植入到村干部的思想中、意識(shí)中。避免了村干部工作無(wú)計(jì)劃、花錢(qián)如流水、自己說(shuō)了算的現(xiàn)象。
二是對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)建設(shè)、大宗資產(chǎn)的購(gòu)入，實(shí)行前期有預(yù)算，完成有決算的要求。要求各村在村莊建設(shè)如修路、打井、建房等方面必須和施工單位共同制定工程預(yù)算，工程預(yù)算要求數(shù)據(jù)詳盡，對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)、施工用材料、工人工資等項(xiàng)做到一目了然，村委會(huì)還要對(duì)工程建設(shè)的資金籌集和來(lái)源做出預(yù)算，這兩個(gè)預(yù)算必須交村民代表會(huì)議討論通過(guò)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。這樣做的目地一是遏制了部分村干部在村莊建設(shè)中好大喜功、不能量力而行的毛病。
三是對(duì)建設(shè)資金的使用引入了監(jiān)督、制約機(jī)制，徹底杜絕了鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(二)財(cái)務(wù)管理。
村財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)經(jīng)站工作的中心、是各項(xiàng)工作的重中之重。鎮(zhèn)黨委政府充分認(rèn)識(shí)到，管好村級(jí)財(cái)務(wù)，是保證村級(jí)政治穩(wěn)定的首要因素，村財(cái)務(wù)亂了，村級(jí)的穩(wěn)定無(wú)從談起，XX鎮(zhèn)的穩(wěn)定也失去了基礎(chǔ)。因此，我們始終對(duì)村財(cái)務(wù)的管理從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，完善了由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，村委會(huì)、村民代表會(huì)、村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組管財(cái)、理財(cái)、審計(jì)多措互補(bǔ)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，總結(jié)起來(lái)為九個(gè)字“看好。
1、看好人。取消村會(huì)計(jì)后，各村的報(bào)帳員就是村級(jí)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，村理財(cái)小組成員就是各村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督員、當(dāng)家人，但因?yàn)檫@樣那樣的原因，他們的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，為了提高村報(bào)帳員和理財(cái)小組成員的各項(xiàng)素質(zhì)及工作能力，我們一方面每年都抽出兩天的時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及政治理論、廉政建設(shè)，業(yè)務(wù)知識(shí)等方面，取得了滿意的效果。另一方面從政治上、生活上、關(guān)心他們，在工作上從嚴(yán)要求他們，我們制定并實(shí)行了《會(huì)計(jì)考核管理辦法》從五個(gè)方面量化了考核指標(biāo)。把考核情況制做成圖表在農(nóng)經(jīng)站辦公室張貼，每個(gè)報(bào)帳員的考核情況一目了然，并把考核指標(biāo)與村報(bào)帳員的年度工資掛鉤，切實(shí)做到了“獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。
2、理好財(cái)。從抓規(guī)范化管理入手，著手健全了從單項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的經(jīng)辦人認(rèn)可到村主任審批、村支部書(shū)記審查、村民主理財(cái)小組長(zhǎng)同意、村報(bào)帳員付款報(bào)帳，最后由代理會(huì)計(jì)把關(guān)記帳、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組公開(kāi)的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理的網(wǎng)絡(luò)體系，從制度上、程序上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理引入了相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制;這樣做一是對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合理、合法性把關(guān)，對(duì)收入支出票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。徹底杜絕村組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的白條、三聯(lián)單、收支據(jù)和來(lái)源不正規(guī)的票據(jù)入帳現(xiàn)象，對(duì)單項(xiàng)業(yè)務(wù)審查審批情況把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行村主任審批、村支書(shū)審查、經(jīng)辦人認(rèn)可、理財(cái)小組長(zhǎng)同意的報(bào)銷(xiāo)程序，確保不經(jīng)過(guò)規(guī)定審批審查的票據(jù)一律不準(zhǔn)入賬。就是說(shuō)，農(nóng)經(jīng)站對(duì)村組織報(bào)上來(lái)的支出票據(jù)過(guò)最后一遍篩子，合理的按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)、不合理的堅(jiān)決剔除，對(duì)不規(guī)范的、不合法的、不合理的票據(jù)全部做了剔除處理;二是建立健全現(xiàn)金、存款監(jiān)督管理機(jī)制，不定期的對(duì)各村的現(xiàn)金、存款和收入支出票據(jù)進(jìn)行檢查，徹底杜絕了坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)、挪用公款、公款私存現(xiàn)象。三是通過(guò)制度的實(shí)行有效控制了村級(jí)招待費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
3、審好計(jì)。在實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管后，為防止村級(jí)財(cái)務(wù)私設(shè)小金庫(kù)，資金體外循環(huán)，出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等問(wèn)題，我們從抓機(jī)制建設(shè)入手，建立和完善內(nèi)部控制制度，充分利用內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法，措施和程序。建立健全了五項(xiàng)制度：
一是常規(guī)審計(jì)制度。按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站幾年來(lái)對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村進(jìn)行了多次全面審計(jì)，審計(jì)覆蓋面和審計(jì)結(jié)案率都達(dá)到了100%。對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，按存在問(wèn)題的性質(zhì)，依照有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)于存在問(wèn)題較多、問(wèn)題較嚴(yán)重的村，如前徐村、西高頭村轉(zhuǎn)為專(zhuān)案處理。并對(duì)經(jīng)審計(jì)查出的問(wèn)題依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
二是離任審計(jì)制度。20xx年是全市第七屆村委會(huì)換屆選舉年，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，農(nóng)經(jīng)站對(duì)全鎮(zhèn)21展了村干部離任審計(jì)工作。對(duì)于村干部任期內(nèi)的全部收入和支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)生額度較大或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)責(zé)任做了全面審計(jì)，向鎮(zhèn)黨委、政府出具了客觀、公正的審計(jì)報(bào)告。保證了審計(jì)工作的質(zhì)量，有效地防止了離任審計(jì)工作流于形式，提高了審計(jì)工作質(zhì)量。
三是目標(biāo)責(zé)任制審計(jì)制度。在審計(jì)工作中實(shí)行目標(biāo)化管理，對(duì)照各村制定的年度工作目標(biāo)逐條、逐項(xiàng)審計(jì)，量化了目標(biāo)責(zé)任制，工作完成情況直接與經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)掛鉤，對(duì)于審計(jì)工作完成質(zhì)量高，社會(huì)反映好的村干部給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作完成質(zhì)量差的給予批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰，從而調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。
四是審計(jì)回訪制度。為增強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)際效果和審計(jì)成效，從20xx年起在全鎮(zhèn)開(kāi)展審計(jì)回訪制度，對(duì)被審計(jì)過(guò)的單位進(jìn)行抽查，主要任務(wù)一是檢查已審計(jì)的工作質(zhì)量;二是檢查審計(jì)意見(jiàn)執(zhí)行情況。
五是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管后，在抓好常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，我們先后開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。采取了五結(jié)合的審計(jì)辦法，擴(kuò)大了審計(jì)對(duì)象和審計(jì)面，增強(qiáng)了審計(jì)效果。
(1)審計(jì)工作與農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理相結(jié)合。規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，提高了財(cái)務(wù)管理水平，有效地抑制了村級(jí)財(cái)務(wù)不合理收支，進(jìn)一步壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(2)審計(jì)工作與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相結(jié)合。嚴(yán)厲查處村干部以權(quán)謀私、無(wú)償使用和侵占集體資產(chǎn)行為。
(3)審計(jì)工作與化解不良債務(wù)相結(jié)合。在審計(jì)工作中重點(diǎn)開(kāi)展五查：一查債務(wù)構(gòu)成是否真實(shí)，有無(wú)虛假債務(wù)，二查債務(wù)資金去向及效益，三查拆借資金是否符合法律規(guī)定程序，四查借款利息是否控制在政策規(guī)定以內(nèi)，五查有無(wú)化舊債增新債問(wèn)題;
(4)審計(jì)工作與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作相結(jié)合。全鎮(zhèn)每年都完成三分之二以上村的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村提留后，我們審計(jì)工作重點(diǎn)放在“一事一議”、報(bào)刊攤派和涉農(nóng)收費(fèi)等內(nèi)容上，從根本上解決了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈等問(wèn)題。
(5)審計(jì)工作與處理群眾上訪相結(jié)合。針對(duì)近幾年出現(xiàn)的農(nóng)民上訪潮，我們充分發(fā)揮職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)，先后承辦鎮(zhèn)黨委、政府及紀(jì)檢部門(mén)委托案件6起，做到立案一起、結(jié)案一起不留尾巴，結(jié)案率達(dá)到100%。20xx12月末，農(nóng)經(jīng)站按鎮(zhèn)黨委政府的要求，處理了前徐村群眾集體上訪案件，這是一起由于村財(cái)務(wù)管理透明度低，集體資產(chǎn)管理混亂、村集體財(cái)產(chǎn)下放遺留問(wèn)題造成的干群關(guān)系緊張引發(fā)的群眾上訪案，經(jīng)有關(guān)部門(mén)處理后，上訪群眾仍不滿意，造成上訪案件升級(jí)，群眾集體上訪到省委、省政府，形成群防、纏防事件。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站采取內(nèi)查外調(diào)，在摸清情況，掌握事實(shí)的情況下，向黨委政府提交了審計(jì)報(bào)告，就村民提出的21項(xiàng)問(wèn)題做出了答復(fù)，平息了這次上訪事件。三、創(chuàng)新理財(cái)舉措，不斷探索村集體資產(chǎn)管理和處置的新機(jī)制村級(jí)的資產(chǎn)管理中的合同管理，一直是村經(jīng)濟(jì)管理的“軟肋”，過(guò)去，村級(jí)的財(cái)產(chǎn)租賃、變賣(mài)、企業(yè)發(fā)包往往都是口頭協(xié)議、人情合同，具有相當(dāng)大的隨意性，造成了集體資產(chǎn)的流失，也成了村級(jí)不安定因素之一。
此，我們主要做了以下幾點(diǎn)：
(一)對(duì)村級(jí)的各業(yè)承包及租賃合同做了統(tǒng)一整理，進(jìn)一步對(duì)合同進(jìn)行了分類(lèi)、整理、歸檔。通過(guò)對(duì)合同的整理，對(duì)村級(jí)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和合同執(zhí)行情況做了一次摸底，做到了心中有數(shù)。同時(shí)對(duì)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題的村提出了整改要求，制定了整改措施，限定了整改期限。
(二)始終積極參與各村的各業(yè)承包、租賃的合同起草、修改和制定。為了使村經(jīng)濟(jì)合同更加規(guī)范化、更具有約束性，農(nóng)經(jīng)站指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)村級(jí)合同的審查、修改，制定，參與村集體資產(chǎn)發(fā)包或租賃的招標(biāo)活動(dòng)。將村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)放在陽(yáng)光下進(jìn)行，有效的保證了村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、公開(kāi)性，保證了村集體資產(chǎn)不被無(wú)償使用，保證了集體資產(chǎn)的保值增值。
XX村首先實(shí)行了大標(biāo)的發(fā)包由專(zhuān)業(yè)招標(biāo)公司操作的辦法，并取得了成功。村級(jí)大標(biāo)的資產(chǎn)發(fā)包租賃(如鹽場(chǎng)、蝦池)，過(guò)去一直由村委會(huì)自己操作，但因?yàn)樯婕暗慕痤~比較大，涉及發(fā)包方、投標(biāo)方的利益也比較大，各村操作起來(lái)有相當(dāng)大的難度，使村資產(chǎn)發(fā)包時(shí)不能得到最理想的收益，甚至引發(fā)其它矛盾，成為村級(jí)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。針對(duì)這種現(xiàn)象，在XX3250畝蝦池公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)候，考慮到蝦池?cái)?shù)量大，報(bào)名投標(biāo)的人多(268人報(bào)名投標(biāo))，村委會(huì)自己運(yùn)作存在較大難度，我們大膽請(qǐng)市中天投標(biāo)公司主持運(yùn)作，取得了成功，承包額由每年每畝蝦池280最高的每年每畝470元中標(biāo)。每年為集體多增加收入54元，三年承包期累計(jì)多增加收入162萬(wàn)元;最近又由該公司主持了前徐村村辦鹽場(chǎng)的招標(biāo)，該鹽場(chǎng)上一次承包期為四年，每年承包費(fèi)為58萬(wàn)元，本次競(jìng)標(biāo)從每年76萬(wàn)元承包費(fèi)起標(biāo)到每年121萬(wàn)中標(biāo)。不但沒(méi)有出現(xiàn)任何不安定現(xiàn)象，村集體資產(chǎn)的發(fā)包額也成倍增長(zhǎng)。每年為集體多增加收入45萬(wàn)元，四年承包期多增加收入180萬(wàn)元。既穩(wěn)定了村莊秩序，也為村集體增加了收入。
(三)對(duì)村級(jí)的合同履行情況全程監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。有的村資產(chǎn)發(fā)包雖然也制定了承包合同，但不能很好的履行，有的村發(fā)包當(dāng)年的承包費(fèi)收上來(lái)后，以后幾年的承包費(fèi)卻一拖再拖，辛立灶村就是這樣的例子，因?yàn)槌邪}場(chǎng)的全是本村村民，村干部不想得罪人，得過(guò)且過(guò)，對(duì)此，我們向黨委政府反映，通過(guò)包村工作組進(jìn)行督促，同時(shí)，把各村的合同履行情況做為一項(xiàng)硬指標(biāo)與村干部年終的的工資掛鉤。從而調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。及時(shí)有效的杜絕了不按規(guī)定履行合同現(xiàn)象，保證了集體資產(chǎn)不受損失。
綜上所述，通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，不斷創(chuàng)新各項(xiàng)機(jī)制，建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)體系，做到了“有嚴(yán)格制度、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有村民監(jiān)督”三位一體的工作機(jī)制，使我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)得到了有效管理。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)機(jī)制，完善對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，推動(dòng)XX鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。
3.財(cái)務(wù)整改措施 篇三
半年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)與支持下，農(nóng)經(jīng)中心一班人團(tuán)結(jié)拼搏，齊心協(xié)力，以黨的xx大精神為指針，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)精神，以落實(shí)民生指標(biāo)，提升幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，在強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，保障黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作了大量工作。
一、不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運(yùn)農(nóng)發(fā)[20xx]96號(hào)文件《關(guān)于在村級(jí)組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開(kāi)始對(duì)全市第七屆村民委員會(huì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)95個(gè)行政村的審計(jì)任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽(yáng)村鄉(xiāng)、清澗辦4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的審計(jì)工作已接近尾聲。此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)對(duì)象為行使村集體及村級(jí)組織財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村級(jí)組織成員;審計(jì)重點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們嚴(yán)格按照審計(jì)程序。審計(jì)組對(duì)每個(gè)村都下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況對(duì)10個(gè)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)7個(gè)村進(jìn)行了黃牌警告，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委統(tǒng)一要求，我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日，通過(guò)聽(tīng)、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結(jié)合，對(duì)全市9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。此次檢查對(duì)象和內(nèi)容為：20xx年度市財(cái)政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)、村級(jí)管理費(fèi)，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。
通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問(wèn)題：
1、專(zhuān)項(xiàng)資金少轉(zhuǎn)撥情況，其中3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)少轉(zhuǎn)撥47082元;
2、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，檢查中有6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都存在結(jié)余，共計(jì)46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府，未予開(kāi)支;
3、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)情況，有3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計(jì)56482元均在各計(jì)生服務(wù)所保管未予開(kāi)支;
4、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)情況，有5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計(jì)161953元均在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算帳戶保管。針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了以下整改意見(jiàn)及建議：
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)由財(cái)政直接撥付到各相關(guān)職能站、所，不應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府轉(zhuǎn)撥。
2、對(duì)結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對(duì)象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。
3、對(duì)結(jié)余的計(jì)生經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)保留在各自的核算帳戶，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、村級(jí)管理費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政局直接撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心各村級(jí)帳戶。
5、全市各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等代理記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)資金核算管理辦法，做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)項(xiàng)管理。
6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對(duì)此次檢查中反饋的意見(jiàn)，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。
三、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解專(zhuān)業(yè)合作組織，我們深入基層，通過(guò)多渠道宣傳，組織學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，走合作道路。經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織95家(其中今年發(fā)展31家)，入社農(nóng)民800余戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶3000多戶，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過(guò)努力，今年我市有5家專(zhuān)業(yè)合作社已申報(bào)了省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。下半年工作打算
1、全面完成第七屆村民委員會(huì)離任審計(jì)工作;
2、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作;
3、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
4.財(cái)務(wù)整改措施 篇四
(一)村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范
多年來(lái)的實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，歷來(lái)是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來(lái)抓。
1、以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實(shí)到位
在制度建設(shè)上，我們出臺(tái)了《望城縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財(cái)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財(cái)務(wù)管理程序上，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級(jí)賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施，使我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。
2、以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升
村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，鑒于村級(jí)換屆人員異動(dòng)較多，且財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)也不斷更新。為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化等方面，邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)打下了良好的基矗。
3、以換屆為契機(jī)，狠抓審計(jì)監(jiān)督
一是全面開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財(cái)政局、民政局等單位一道，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計(jì)工作。要求沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財(cái)政所干部為主力軍，逐村開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時(shí)交好經(jīng)手財(cái)務(wù)票據(jù)，否則不予報(bào)賬，不得作為下屆村級(jí)班子的候選人。縣局組織3個(gè)督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時(shí)間，全縣195個(gè)村就全部完成了審計(jì)任務(wù)，逐村寫(xiě)出了審計(jì)報(bào)告。
二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計(jì)的村和單位共31個(gè)，以縣局牽頭組織共審計(jì)了5個(gè)村，審計(jì)總金額達(dá)到51493.95萬(wàn)元，查出違規(guī)金額26萬(wàn)元。
三是開(kāi)展了建設(shè)扶貧村的專(zhuān)項(xiàng)資金檢查。我局派出專(zhuān)門(mén)力量，與縣委組織部的干部一道，對(duì)全縣建設(shè)扶貧村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。
通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級(jí)換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為，維護(hù)了村級(jí)集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。
(二)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈
1、過(guò)去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專(zhuān)有品。現(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，自成立以來(lái)，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過(guò)了國(guó)家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個(gè)茶業(yè)博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在全縣設(shè)立了多個(gè)直銷(xiāo)點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市常目前，全縣12%的專(zhuān)業(yè)合作組織注冊(cè)了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚(yú)、“瀏陽(yáng)河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)，有的還走向國(guó)際市場(chǎng)，合作組織的管理者和經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)識(shí)到，品牌就是市場(chǎng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。
2、發(fā)展速度加快。今年以來(lái)，我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已達(dá)到56家(只統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))，其中：專(zhuān)業(yè)合作社42家，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、利益連結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升;入社入會(huì)的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬(wàn)戶，合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬(wàn)元，籌集股金會(huì)費(fèi)875萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收7800萬(wàn)元，成員戶年均增加收入1.27萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍涉及稻米、生豬、鮮魚(yú)、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域，以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、購(gòu)銷(xiāo)等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的興起，還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn)，今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來(lái)我縣參觀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。
3、隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)，建立一支專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍。20xx年以來(lái)，我們利用各種會(huì)議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽(yáng)、瀏陽(yáng)等地參觀學(xué)習(xí)。
(三)土地承包管理有序推進(jìn)
一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們認(rèn)真編寫(xiě)了《農(nóng)村土地承包管理知識(shí)50問(wèn)》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的解決以及法律責(zé)任等問(wèn)題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅(jiān)決放開(kāi)，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬(wàn)畝，其中：水田102395畝，旱土9200畝，山林20644畝，水面19356畝，其他2556畝。在流轉(zhuǎn)土地中，采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝，轉(zhuǎn)讓形式的7100畝，互換形式的3600畝，出租形式的70950畝，入股形式的8800畝，其他形式的7*0畝。二是對(duì)已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對(duì)全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會(huì)取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位;流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低;流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問(wèn)題。為此，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，便于跟蹤服務(wù);第二，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請(qǐng)或委托;第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證;第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理;第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來(lái)信來(lái)訪接待登記制度，接受群眾咨詢;第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實(shí)踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過(guò)是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒(méi)有真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，還沒(méi)有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們以“摸著石頭過(guò)河”的思想，在今年開(kāi)始對(duì)土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，所獲利潤(rùn)按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣(mài)產(chǎn)品難、賣(mài)不起價(jià)的問(wèn)題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問(wèn)題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個(gè)土地股份合作社，同時(shí)，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開(kāi)展土地股份合作社試點(diǎn)，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。
(四)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好
4月下旬，我辦組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對(duì)*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì)，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對(duì)農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查，對(duì)查出的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。三是開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒(méi)有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，亂支亂用;少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡(jiǎn)單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時(shí)進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。
8月下旬，按照湘價(jià)綜[*]116文件精神，開(kāi)展了一次清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作調(diào)研活動(dòng)，為開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價(jià)局、財(cái)政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)活動(dòng)，把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處，取得顯著成效。
(五)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高
1、開(kāi)展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動(dòng)。
按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門(mén)業(yè)務(wù)職能的同時(shí)，每人聯(lián)系2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個(gè)示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把合作組織經(jīng)營(yíng)管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時(shí)間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友。活動(dòng)的開(kāi)展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。
2、狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開(kāi)展了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。
3、進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)
①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。
②選送優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。
③組織機(jī)關(guān)干部和經(jīng)管站長(zhǎng)，參加市農(nóng)經(jīng)軟件的培訓(xùn)。
④不管工作多忙，機(jī)關(guān)干部每月至少集中學(xué)習(xí)半天時(shí)間的農(nóng)經(jīng)政策業(yè)務(wù)。
5.財(cái)務(wù)整改措施 篇五
半年來(lái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展以村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，為徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展情況
1、積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)及培訓(xùn)工作。
上半年，我們根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社委托，依法對(duì)金崖、連搭、和平、夏官營(yíng)、馬坡、甘草等鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面、就地審計(jì)，審計(jì)資金達(dá)9377萬(wàn)元，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)作了糾正，有效遏制了農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。并結(jié)合審計(jì)，對(duì)60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)和村社出納進(jìn)行了《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法》、《XX縣農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
2、加強(qiáng)宣傳，切實(shí)搞好農(nóng)村債權(quán)債務(wù)摸底調(diào)查工作。
按照省市業(yè)務(wù)主管部門(mén)要求，我們結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)宣傳農(nóng)村債務(wù)債務(wù)摸底調(diào)查工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)認(rèn)真真搞好摸底、切切實(shí)實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，確保了農(nóng)村債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和延續(xù)性。目前，正在對(duì)農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面匯總。
二、存在的主要問(wèn)題
一是審計(jì)結(jié)果難以執(zhí)行，查處不到位的問(wèn)題大量存在，主要是現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)制度不夠健全所致。
二是農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏行政執(zhí)法職權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)。很多審計(jì)出的違紀(jì)現(xiàn)象無(wú)法得到應(yīng)有的懲處，嚴(yán)重影響了審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審計(jì)職能的空白，造成審計(jì)力量嚴(yán)重不足，很多日常審計(jì)監(jiān)督工作無(wú)法開(kāi)展。由于農(nóng)村審計(jì)工作面寬量大，我縣現(xiàn)有行政村268個(gè)，村民小組1400多個(gè)，90%的村社都有賬目，單靠縣農(nóng)經(jīng)站人員無(wú)法進(jìn)行日常的審計(jì)監(jiān)督。
四是農(nóng)村財(cái)務(wù)中很多揮霍浪費(fèi)，利用稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具發(fā)票套取集體資金，非法私設(shè)小金庫(kù)，非生產(chǎn)性開(kāi)支無(wú)度，重大資產(chǎn)購(gòu)置、處置及工程投資項(xiàng)目建設(shè)、集體借貸行為沒(méi)有依法程序等等行為造成相當(dāng)嚴(yán)重的資金流失和后果。但相關(guān)法律、法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)定，查處時(shí)相當(dāng)困難，有些就是村社干部的個(gè)人行為，審計(jì)中也查出了問(wèn)題，但由于沒(méi)有法律上的明文規(guī)定，在如何處罰上就很被動(dòng)，無(wú)法定性。
三、下一步工作打算及建議
一是繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理體制。要在實(shí)事求是地總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，分析和查找存在的問(wèn)題和不足，制定切實(shí)可行、行之有效的工作措施，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作落到實(shí)處。
二是搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。要繼續(xù)完善實(shí)施清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定登記、資產(chǎn)臺(tái)帳管理等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地、山林、“四荒”等資源性資產(chǎn)的監(jiān)督管理。同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主化管理。
首先，要深化實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。根據(jù)中央和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部等有關(guān)文件要求，在擴(kuò)大公開(kāi)面的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開(kāi)引向深入，做到真公開(kāi)、常公開(kāi)。
其次，要進(jìn)一步完善民主理財(cái)制度。村集體的重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地承包、租賃、舉債、資產(chǎn)處置、一事一議籌資籌勞等，都必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。
第三，要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。在日常審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)建設(shè)占地、搬遷村集體資產(chǎn)、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征占地補(bǔ)償費(fèi)管理使用及一事一籌資籌勞等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整。
四是加強(qiáng)對(duì)村集體債務(wù)的管理監(jiān)督。要制定出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定，對(duì)原有債務(wù)進(jìn)行清理，分類(lèi)化解，同時(shí)建立村集體舉債制度，對(duì)舉債審批程序、范圍做出嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)范舉債行為，對(duì)于不按規(guī)定程序決策、脫離實(shí)際盲目大量舉債給集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心實(shí)行專(zhuān)戶管理制度。對(duì)村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，要納入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶管理，規(guī)范使用。
六是加大《XX省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法規(guī)、制度的再宣傳力度。充分利用廣播、電視、宣傳資料等多種形式，搞好宣傳工作，提高廣大基層干部和社員群眾對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理重要性的認(rèn)識(shí)。
七是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審計(jì)工作的力度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作僅靠縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)審計(jì)力量有限，因此，建議縣上進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作制度。
6.財(cái)務(wù)整改措施 篇六
為進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村局按照縣委、縣政府、財(cái)政局黨組要求和部署，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理村級(jí)財(cái)務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)行兩大調(diào)整，建立三大制度，實(shí)現(xiàn)八大統(tǒng)一，以期最終實(shí)現(xiàn)兩大目的，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利運(yùn)行，已進(jìn)入規(guī)范提高階段，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
(一)進(jìn)行兩大變革
1、變革管理體制。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”運(yùn)行機(jī)制造成財(cái)政所工作人員既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的雙重職能使財(cái)政所處于相當(dāng)尷尬的境地，人力資源與時(shí)間時(shí)效的局限也使村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法深入有效核查入賬單據(jù)的真實(shí)性，缺乏有效和必要的監(jiān)督。為更好地解決這一矛盾，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理推行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管與代理記賬職能分離，把財(cái)政所從繁重的村級(jí)財(cái)務(wù)記賬工作中解脫出來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政所資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督職能。
2、變革運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“一本預(yù)算、雙層管理、三個(gè)不變”的運(yùn)行機(jī)制。“一本預(yù)算”制度：村級(jí)財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格按年初預(yù)算執(zhí)行，未有預(yù)算村級(jí)不得支出村集體資金。“兩級(jí)管理”機(jī)制：村級(jí)資金統(tǒng)一存入村級(jí)資金戶，由財(cái)政所監(jiān)管，村級(jí)財(cái)務(wù)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，依法簽訂委托代理協(xié)議，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)代理記賬。并制定了《XX縣進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《XX縣村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理辦法》、《XX縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，明確財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心及村民委員會(huì)各自職責(zé)，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督。“三個(gè)不變”原則：一是村四權(quán)不變，村級(jí)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、審批權(quán)不變;二是村級(jí)資金開(kāi)支審批程序不變;三是會(huì)計(jì)檔案仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行集中管理不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管至次年審計(jì)完畢后，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室統(tǒng)一建檔管理。
(二)實(shí)行三大制度
1、實(shí)行預(yù)決算制度。年初實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，把村級(jí)資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理，按照“量入為出、以收定支、留有余地、持續(xù)發(fā)展”的原則編制年初預(yù)算，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報(bào)縣農(nóng)村局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案后執(zhí)行。村級(jí)支出管理由“定期報(bào)賬制”統(tǒng)一調(diào)整為“預(yù)算管理制”，即年初有預(yù)算的，財(cái)政所直接撥付資金。年初無(wú)預(yù)算、超預(yù)算或無(wú)資金來(lái)源、審批程序不到位的，財(cái)政所不予支付，村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心不予入賬。代理會(huì)計(jì)按月向財(cái)政所報(bào)送各村預(yù)算收支情況表，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。10月份根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)收入狀況，村級(jí)可進(jìn)行一次預(yù)算調(diào)整。不能完成收入預(yù)算的，在確保重點(diǎn)支出項(xiàng)目前提下，必須削減村級(jí)支出預(yù)算，盡力保證預(yù)算與實(shí)際收支一致。年終進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，向群眾公開(kāi)，報(bào)縣農(nóng)村局備案。
2、進(jìn)行年中檢查制度。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬，縣農(nóng)村局每年年中對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作績(jī)效考評(píng)辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員量化考核辦法》下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)代理會(huì)計(jì)從考勤管理、記賬工作管理、會(huì)計(jì)報(bào)表編制及報(bào)送管理、會(huì)計(jì)賬薄管理、會(huì)計(jì)檔案等五個(gè)方面進(jìn)行量化考核評(píng)分，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作職責(zé)，確保預(yù)決算制度執(zhí)行到位，保障村級(jí)資金運(yùn)行安全，提高資金運(yùn)行質(zhì)量與使用效益。
3、推行年終審計(jì)制度。次年3月底前，由縣農(nóng)村局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行年度審計(jì)。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理記賬工作實(shí)行一年一審計(jì)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格后，村級(jí)財(cái)務(wù)檔案移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室歸檔管理。驗(yàn)收不合格的，必須在15天內(nèi)整改規(guī)范后申請(qǐng)復(fù)審驗(yàn)收。對(duì)村干部離任、土地補(bǔ)償費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移資金收支等專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作隨時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
(三)實(shí)現(xiàn)八大統(tǒng)一
1、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。建立健全各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)缺失的部分予以補(bǔ)充完善，對(duì)不合理的部分予以調(diào)整和細(xì)化，從制度上進(jìn)一步規(guī)范管理監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)財(cái)管理的根基。主要包括財(cái)務(wù)收入管理制度;財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度;資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度;財(cái)務(wù)預(yù)決算制度;財(cái)務(wù)公開(kāi)制度;財(cái)務(wù)審計(jì)制度;村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理制度;票據(jù)管理制度;會(huì)計(jì)檔案管理制度;責(zé)任追究制度;資金監(jiān)管工作規(guī)范;代理記賬工作規(guī)范等。
2、統(tǒng)一科目設(shè)置。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)一設(shè)置一級(jí)科目30個(gè)，其中：設(shè)置損益類(lèi)科目8個(gè)、資產(chǎn)類(lèi)科目11個(gè)、負(fù)債類(lèi)科目7個(gè)、所有者權(quán)益類(lèi)科目4個(gè)。并在8個(gè)損益類(lèi)科目下統(tǒng)一設(shè)置了40個(gè)二級(jí)科目，把以前在“公積公益金”中核算的收支，全部清理出來(lái)，明細(xì)到具體的收支科目中，使村級(jí)財(cái)務(wù)脈絡(luò)更加清晰，核算更加真實(shí)、完整。
3、統(tǒng)一核算內(nèi)容。對(duì)統(tǒng)一設(shè)置的會(huì)計(jì)科目，都明確了具體的核算內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行了歸類(lèi)，讓每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能對(duì)號(hào)入座，使村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。
4、統(tǒng)一審批程序。制定了《村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)處理流程圖》，從年初村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、村級(jí)財(cái)務(wù)資金收支、村級(jí)財(cái)務(wù)收支報(bào)賬、年中預(yù)算調(diào)整、年終決算、審計(jì)驗(yàn)收等6個(gè)方面對(duì)村級(jí)資金的各個(gè)流程規(guī)定了審批主體，設(shè)置了審批程序。
5、統(tǒng)一票據(jù)管理。在收入票據(jù)管理上，村級(jí)在收取各種款項(xiàng)時(shí)，必須使用省財(cái)政廳監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。嚴(yán)禁外借及超范圍使用。在支出票據(jù)管理上，除要求有正規(guī)稅務(wù)發(fā)票外，還統(tǒng)一制定了自制憑證，主要包括：現(xiàn)金進(jìn)賬單、領(lǐng)款單、借款單、現(xiàn)金支取申請(qǐng)單、轉(zhuǎn)賬支款申請(qǐng)單、收賬通知單、現(xiàn)金小額支款單、村組干部工資發(fā)放表、村組干部補(bǔ)助發(fā)放表、村級(jí)報(bào)賬單、撥付審批表等10種單據(jù)。
6、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。按照統(tǒng)一設(shè)置的會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容，制定了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表。主要有：預(yù)決算報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行表、收支明細(xì)表、收益分配表、科目余額表、資產(chǎn)負(fù)債表、債權(quán)債務(wù)表等。
7、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。代理會(huì)計(jì)每月15日前督促各村完成報(bào)賬，并審核報(bào)賬單及收支明細(xì)表交村報(bào)賬員完成村務(wù)公開(kāi)，20前將完成各村會(huì)計(jì)報(bào)表編制和報(bào)送。
8、統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件。為了減少財(cái)務(wù)記賬工作量，便于和“三資”管理工作銜接，更加有利于財(cái)務(wù)工作的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化，我縣積極推行“同步遠(yuǎn)方”農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件，購(gòu)置專(zhuān)用服務(wù)器，借助現(xiàn)有財(cái)政內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，打造全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。
二、取得效果
(一)業(yè)務(wù)操作規(guī)范運(yùn)行
1、村級(jí)資金監(jiān)管得到強(qiáng)化。在資金監(jiān)管上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范了“村級(jí)資金戶”，村級(jí)資金實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)戶管理，避免了和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶混用所存在的資金挪用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位，專(zhuān)人負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管工作，一把尺子衡量，一個(gè)漏斗向下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到規(guī)范和加強(qiáng)。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬得到規(guī)范。組織村級(jí)財(cái)務(wù)代理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以及針對(duì)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)村財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、村報(bào)賬會(huì)計(jì)，使其做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，相互配合。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)軟件得到完善。購(gòu)置安裝新的服務(wù)器，運(yùn)行穩(wěn)定。完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，打造了統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心人員進(jìn)行電算化軟件操作實(shí)地培訓(xùn)，提高了代理會(huì)計(jì)的軟件操作能力。
(二)管理水平得到提升
1、財(cái)務(wù)票據(jù)規(guī)范整齊。全縣統(tǒng)一印制財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)單據(jù)，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)單據(jù)，做到了整齊規(guī)范。
2、預(yù)算制度全面執(zhí)行。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度已在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面執(zhí)行，執(zhí)行情況較好。
3、監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。制定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作規(guī)范及代理記賬工作規(guī)范，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，實(shí)行規(guī)范操作，有規(guī)可依。
4、管理機(jī)制運(yùn)行順暢。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)代理工作實(shí)行了量化考核，建立考核評(píng)估機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)估村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。
5、管理經(jīng)費(fèi)得到保障。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的制度建設(shè)及資金保障。制定了中心各項(xiàng)管理制度，印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心執(zhí)行，對(duì)中心的工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)埽Ｕ现行母黜?xiàng)工作的開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題
(一)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);
(二)村級(jí)資產(chǎn)購(gòu)置程序有待進(jìn)一步規(guī)范;
(三)村級(jí)資金審批程序有待進(jìn)一步優(yōu)化;
(四)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、改進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正偏差
定期和不定期進(jìn)行巡查，實(shí)地檢查和指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作;利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，修正偏差。
(二)嚴(yán)格考核評(píng)估，加強(qiáng)責(zé)任追究
按照村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作規(guī)范及村級(jí)委托代理記賬財(cái)務(wù)規(guī)范，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的工作情況，依照村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)辦法、村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、代理記賬工作人員量化考核評(píng)估。并對(duì)工作敷衍塞責(zé)、推諉拖延等行為進(jìn)行懲戒，對(duì)監(jiān)管不力、不負(fù)責(zé)任等造成村級(jí)財(cái)務(wù)受損的人員進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)注重結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行末位淘汰
考核評(píng)估結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年度考核掛鉤，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年度考核重要內(nèi)容之一。考核成績(jī)較差的人員，不得評(píng)先表模，不得評(píng)定優(yōu)秀等次。量化考核結(jié)果與村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員工資待遇掛鉤。綜合考評(píng)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員，對(duì)不能勝任工作崗位的末位人員終止代理服務(wù)。