滬深交易所減持新規(guī)實(shí)施細(xì)則解讀（通用2篇）
滬深交易所減持新規(guī)實(shí)施細(xì)則解讀 篇1
《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景及主要考慮是什么?
上市公司股東減持股份制度是資本市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)性制度，也是二級(jí)市場(chǎng)證券交易中受到高度關(guān)注的重要問題。為規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)的股份減持行為，20xx年1月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，本所配套制定了《關(guān)于落實(shí)<上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定>相關(guān)事項(xiàng)的通知》。上述規(guī)定、通知的實(shí)施，對(duì)于引導(dǎo)合規(guī)減持，明確市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。一年來，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，例如大股東通過大宗交易減持后，受讓方立即通過二級(jí)市場(chǎng)大量賣出;又如，部分股東進(jìn)行“清倉式”減持，一些董監(jiān)高人員通過辭職來實(shí)施減持等，市場(chǎng)對(duì)此較為關(guān)注。
針對(duì)實(shí)踐中的突出問題，5月27日，證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布了《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)。《若干規(guī)定》對(duì)減持制度進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，并對(duì)交易所加強(qiáng)減持監(jiān)管提出了明確要求。股份減持與證券交易密切相關(guān)，直接涉及二級(jí)市場(chǎng)的股票交易秩序，直接關(guān)系到市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。交易所作為證券市場(chǎng)的一線監(jiān)管者，承擔(dān)著組織管理證券交易的基本職責(zé)，依據(jù)證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定制定配套業(yè)務(wù)規(guī)則，引導(dǎo)有序合規(guī)減持、防控異常減持行為，責(zé)無旁貸。為此，本所在20xx年減持通知的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《上海證券交易所股東及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員減持股份實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。
與之前的規(guī)定相比，《實(shí)施細(xì)則》主要作了哪些制度調(diào)整?
《實(shí)施細(xì)則》主要做了以下4個(gè)方面的制度完善：
一是擴(kuò)大了適用范圍。在規(guī)范大股東(即控股股東或持股5%以上股東)減持行為的基礎(chǔ)上，將其他股東減持公司首次公開發(fā)行前股份、上市公司非公開發(fā)行股份(以下統(tǒng)稱特定股份)的行為納入監(jiān)管。
二是細(xì)化了減持限制。新增規(guī)定包括：減持上市公司非公開發(fā)行股份的，在解禁后12個(gè)月內(nèi)不得超過其持股量的50%;通過大宗交易方式減持股份，在連續(xù)90日內(nèi)不得超過公司股份總數(shù)的2%，且受讓方在受讓后6個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式減持股份導(dǎo)致喪失大股東身份的，出讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)繼續(xù)遵守減持比例和信息披露的要求;董監(jiān)高辭職的，仍須按原定任期遵守股份轉(zhuǎn)讓的限制性規(guī)定;等等。
三是強(qiáng)化了減持披露。即大股東、董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)通過向交易所報(bào)告并公告的方式，事前披露減持計(jì)劃，事中披露減持進(jìn)展，事后披露減持完成情況。
四是嚴(yán)格了減持罰則。即對(duì)違反《實(shí)施細(xì)則》、規(guī)避減持限制或者構(gòu)成異常交易的減持行為，本所可以采取書面警示、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、限制交易等監(jiān)管措施或者紀(jì)律處分。
《實(shí)施細(xì)則》主要針對(duì)哪些市場(chǎng)主體的減持行為?對(duì)中小投資者的交易有沒有影響?
《實(shí)施細(xì)則》本著問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)的思路，著眼于管住“關(guān)鍵少數(shù)”，主要規(guī)范3類市場(chǎng)主體的減持行為：一是上市公司大股東，即控股股東和持股5%以上股東的減持行為，但大股東減持通過集中競(jìng)價(jià)交易買入的股份除外;二是上市公司特定股東，即持有特定股份(首次公開發(fā)行前股票及上市公司非公開發(fā)行股票)的股東的減持行為;三是上市公司董監(jiān)高的減持行為。
這3類股東的突出特點(diǎn)是，要么具有持股優(yōu)勢(shì)，比如大股東，持股5%以上，對(duì)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理決策具有較大影響;要么具有信息優(yōu)勢(shì)，比如董監(jiān)高，直接參與公司經(jīng)營(yíng)管理;要么具有持股成本優(yōu)勢(shì)，比如持有公司IPO前股份、定增股份等特定股份，取得股份的價(jià)格通常較低。由于這些股東具有優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)其減持如不做必要的、有效的限制，極易影響上市公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，破壞市場(chǎng)公平，損害中小投資者利益，因此需要予以特別規(guī)范。
《實(shí)施細(xì)則》除對(duì)上述股東的減持行為進(jìn)行規(guī)范外，不涉及對(duì)其他投資者股票交易的限制，中小投資者的正常交易不受任何影響。事實(shí)上，《實(shí)施細(xì)則》制定的出發(fā)點(diǎn)正是引導(dǎo)有序減持，以維護(hù)正常的交易秩序，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，保護(hù)投資者特別是中小投資者的利益。
滬深交易所減持新規(guī)實(shí)施細(xì)則解讀 篇2
《實(shí)施細(xì)則》對(duì)大股東減持有什么要求?
控股股東和持股5%以上股東的減持行為，一直是監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)。《實(shí)施細(xì)則》對(duì)大股東減持，主要做了如下規(guī)范：
一是合理劃分限制減持的股份類型。為鼓勵(lì)大股東增持股份，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)其通過集中競(jìng)價(jià)交易買入股票的減持，不做限制。但除集中競(jìng)價(jià)交易買入的股份外，大股東減持所持有的其他任何股份，包括公司IPO前股份、定增股份、配股，以及通過大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、司法過戶、繼承等取得的股份，均須遵守《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
二是限制減持?jǐn)?shù)量。大股東集中減持，可能對(duì)股票二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格帶來沖擊，故要求大股東在任意連續(xù)90日內(nèi)，通過競(jìng)價(jià)交易減持股份的數(shù)量不得超過總股本的1%，通過大宗交易減持股份的數(shù)量不得超過總股本的2%，合計(jì)不得超過3%。
三是防范規(guī)避行為。對(duì)通過大宗交易“過橋減持”的，新增受讓方在6個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的限制;對(duì)大股東通過一致行動(dòng)人分散減持的，明確大股東與其一致行動(dòng)人的持股合并計(jì)算，并共同遵守減持?jǐn)?shù)量限制、共用相關(guān)減持額度。
四是細(xì)化披露要求。在減持的事前、事中、事后，須披露相關(guān)信息。具體包括，在減持實(shí)施的15日前公告減持計(jì)劃，披露減持股份的數(shù)量、來源、原因、時(shí)間區(qū)間、價(jià)格區(qū)間等信息;在減持時(shí)間或數(shù)量過半時(shí)，公告減持進(jìn)展;在減持實(shí)施完畢后，公告減持結(jié)果。
限售股解禁后的減持長(zhǎng)期受到市場(chǎng)關(guān)注，《實(shí)施細(xì)則》這次是如何規(guī)定的?
近年來，限售股包括首次公開發(fā)行前股份、上市公司非公開發(fā)行股份，在解禁后減持的情況比較突出。《實(shí)施細(xì)則》新增了對(duì)這兩類特定股份的減持規(guī)范：
一是特定股份減持須遵守減持?jǐn)?shù)量限制。持有特定股份的股東，無論其持股比例，在任意連續(xù)90日內(nèi)，通過競(jìng)價(jià)交易減持的解禁限售股不得超過總股本的1%，通過大宗交易減持的解禁限售股不得超過總股本的2%，合計(jì)不得超過3%。
二是上市公司非公開發(fā)行股份減持還須遵守特別限制。針對(duì)上市公司非公開發(fā)行股份存在的“清倉式”減持情況，《實(shí)施細(xì)則》新增了進(jìn)一步的減持限制，即除須遵守前述減持?jǐn)?shù)量限制外，股東在非公開發(fā)行股份解除限售后的12個(gè)月內(nèi)，通過競(jìng)價(jià)交易減持的數(shù)量不得超過其持有該次非公開發(fā)行股份總數(shù)的50%。也就是說，相關(guān)股東須同時(shí)遵守這兩項(xiàng)限制，具體按照“孰低”原則執(zhí)行。
需注意的是，上述特定股份，除了股東通過IPO和上市公司非公開發(fā)行直接取得的股份外，還包括在上述股份解除限售前，股東通過非交易過戶取得的股份。但股份解除限售后，股東通過任何方式取得的上述股份，不再視為特定股份，股東減持該股份不受上述限制。
《實(shí)施細(xì)則》在解決大宗交易“過橋減持”方面有什么措施?
20xx年1月實(shí)施的減持制度主要規(guī)范集中競(jìng)價(jià)交易減持，對(duì)股東通過大宗交易減持股份未作限制。實(shí)踐中，一些大股東通過大宗交易“過橋減持”，規(guī)避了集中競(jìng)價(jià)交易減持比例的限制。針對(duì)這種情況，《實(shí)施細(xì)則》作出了相應(yīng)規(guī)定，以保障減持制度的實(shí)施效果，防止監(jiān)管套利。
一是要求出讓方須遵守減持?jǐn)?shù)量限制。大股東、持有特定股份的股東，在任意連續(xù)90日內(nèi)，通過大宗交易減持相應(yīng)股份的數(shù)量不得超過公司股份總數(shù)的2%。
二是要求受讓方須遵守6個(gè)月禁止轉(zhuǎn)讓限制。對(duì)通過大宗交易，受讓大股東集中競(jìng)價(jià)交易買入股份以外的股份，或者受讓其他股東持有的特定股份，受讓方在6個(gè)月內(nèi)不得以任何方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。受讓方通過大宗交易受讓前述股份以外的其他股份的，則不受6個(gè)月的禁止轉(zhuǎn)讓限制。
由于交易系統(tǒng)改造升級(jí)尚需一定時(shí)間，在《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后的6個(gè)月內(nèi)，大股東申請(qǐng)通過大宗交易減持競(jìng)價(jià)交易買入股份以外的其他股份的，或者其他股東申請(qǐng)通過大宗交易減持其持有的特定股份的，由本所按照相關(guān)臨時(shí)安排辦理。交易系統(tǒng)改造完成后，大宗交易的具體辦理方式，本所將另行通知。
對(duì)于股東通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓減持股份，《實(shí)施細(xì)則》有何規(guī)定?
本所20xx年1月發(fā)布的減持通知，對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的最低受讓比例、轉(zhuǎn)讓價(jià)格下限及后續(xù)義務(wù)等事項(xiàng)作出了規(guī)定。《實(shí)施細(xì)則》在保留原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，就本次新增的特定股東減持等事宜作出了補(bǔ)充規(guī)定。
一是繼續(xù)明確協(xié)議轉(zhuǎn)讓中單個(gè)受讓方受讓股份的比例不得低于總股本的5%，轉(zhuǎn)讓價(jià)格下限比照大宗交易的規(guī)定執(zhí)行。
二是新增規(guī)定通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓受讓特定股份的股東的后續(xù)義務(wù)。要求其與出讓方在隨后6個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)遵守細(xì)則關(guān)于減持比例的要求。6個(gè)月后，則不受此限，但如果受讓方構(gòu)成5%以上股東或者減持特定股份的，仍應(yīng)遵守《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定。
三是進(jìn)一步明確因協(xié)議轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致持股比例低于5%的股東的后續(xù)義務(wù)。要求其與受讓方在隨后6個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)遵守細(xì)則關(guān)于減持比例的要求，并按照規(guī)定履行減持信息披露義務(wù)。
為強(qiáng)化相關(guān)股東的合規(guī)意識(shí)，本所將要求轉(zhuǎn)讓雙方在辦理協(xié)議轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時(shí)，書面承諾在轉(zhuǎn)讓完成后6個(gè)月內(nèi)繼續(xù)遵守細(xì)則關(guān)于減持比例以及信息披露的要求。