土地確權(quán)實(shí)施方案（精選2篇）
土地確權(quán)實(shí)施方案 篇1
為進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)做好我村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中共池州市貴池區(qū)委辦公室、池州市貴池區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)農(nóng)委等部門<關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施意見>的通知》(貴辦發(fā)【20xx】17號)、《貴池區(qū)秋江街道辦事處<關(guān)于印發(fā)秋江街道農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施方案>的通知》(秋辦字【20xx】81號)要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。具體內(nèi)容如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
今年，貴池區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開，到20xx年3月底前基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，實(shí)現(xiàn)承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。以確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村土地承包管理檔案，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)管理的規(guī)范化和信息化。
二、基本原則
(一)保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，按實(shí)際測量面積確權(quán)登記頒證。要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，妥善化解土地承包遺留問題，避免產(chǎn)生新的矛盾和后遺癥，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
(二)依法規(guī)范。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，開展確權(quán)登記頒證。
(三)民主協(xié)商。加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，充分動員農(nóng)民群眾積極參與，確權(quán)登記頒證中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動。
(四)分工負(fù)責(zé)。確權(quán)登記頒證工作由村黨總支、村委會統(tǒng)籌安排，各村民組密切配合，共同落實(shí)，確保確權(quán)頒證任務(wù)順利完成。
三、主要內(nèi)容
(一)清理核實(shí)土地承包檔案。要集中時間，組織專門力量，以村民小組為單位，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、合同、臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。
(二)準(zhǔn)確界定承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬勘測，準(zhǔn)確界定承包地塊面積、“四至”和空間位置。堅(jiān)持以確地為主，確地到戶。從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動。對確權(quán)確股不確地的，要按照規(guī)定程序報省農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。
(三)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿的原則明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，區(qū)、街道農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，進(jìn)一步充實(shí)完善承包地塊的面積、“四至”、地類和空間位置等內(nèi)容。推廣應(yīng)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，將登記信息錄入計算機(jī)，實(shí)行信息化管理。
(四)開展農(nóng)村土地承包承經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并及時對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善。
(五)進(jìn)行公示并集中頒證。由村集體經(jīng)濟(jì)組織以村民小組為單位，將農(nóng)戶現(xiàn)有的承包地實(shí)際測量面積、權(quán)屬登記情況在當(dāng)?shù)貜埌窆荆酒诓簧儆?個工作日。公示結(jié)果無異議并經(jīng)承包人簽字確認(rèn)后，以街道為單位報區(qū)級農(nóng)村土地承包管理部門審核，經(jīng)區(qū)政府依法批準(zhǔn)予以確認(rèn)。由街道農(nóng)村土地承包管理部門填寫區(qū)政府統(tǒng)一印制的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以村民小組為單位召開村民大會，集中頒證。
(六)規(guī)范登記檔案管理。在檔案管理部門的支持指導(dǎo)下，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案由村民委員會和街道、區(qū)兩級土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)辦和登記機(jī)關(guān)分別進(jìn)行分級管理、分類歸檔、集中保管，并依法按期移交區(qū)檔案館。
四、操作流程
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基本步驟包括: 成立組織→宣傳動員→培訓(xùn)人員→調(diào)查摸底→農(nóng)戶申請→制作調(diào)查工作底圖→現(xiàn)場調(diào)查指界→問題修補(bǔ)→制作宗地圖及相關(guān)資料→農(nóng)戶確認(rèn)→結(jié)果公示→結(jié)果審核→建立登記薄→頒發(fā)證書→建立數(shù)據(jù)庫→資料歸檔→成果驗(yàn)收。
(一)成立組織
成立由村黨總支、村委會主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利開展;成立由村、組干部、老黨員和村民小組農(nóng)民代表組成的工作組，做好土地確權(quán)登記頒證過程中的具體工作。
(二)宣傳動員
廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意義及重要性，營造輿論氛圍;召開動員會議，組織宣傳發(fā)動;發(fā)放致農(nóng)民的一封信，把政策交給群眾，奠定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)。
(三)培訓(xùn)人員
培訓(xùn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作隊(duì)伍，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策和實(shí)務(wù)操作知識。
(四)調(diào)查摸底
以村民組為單位，全面組織清理土地承包檔案，對土地承包方案、承包合同、承包臺帳不齊全、管理不規(guī)范等問題，要做好完善工作;對二輪承包遺留問題，要做好排查、化解工作。同時，要根據(jù)情形，做好土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，進(jìn)一步完善二輪土地承包關(guān)系，為開展確權(quán)登記頒證奠定基礎(chǔ)。
(五)農(nóng)戶申請
由村組織發(fā)放全省統(tǒng)一格式的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請表，由承包戶(戶主)進(jìn)行填寫。要保證同一戶承包申請的唯一性，申請表所填寫家庭戶籍信息必須要與戶口薄、身份證信息相一致。申請表由街道、村工作小組根據(jù)二輪承包合同和戶籍信息進(jìn)行審核，以村民小組為單位匯總，并形成小組匯總表，按規(guī)定的時間報街道農(nóng)經(jīng)管理部門備案。
(六)制作調(diào)查工作底圖
采用全省統(tǒng)一的測量調(diào)查方法，以國土資源部門的航空攝影資料為基礎(chǔ)，由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍采集農(nóng)村土地承包地塊圖斑，把經(jīng)解譯糾偏后的航空影像圖作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證調(diào)查底圖，形成村民小組地塊圖，提供給街道、村和村民小組，供農(nóng)戶現(xiàn)場指界。
(七)現(xiàn)場調(diào)查指界
由街道、村工作小組人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與申請農(nóng)戶或其委托人現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊。所指認(rèn)地塊的承包戶姓名要與承包戶填寫的申請書姓名相一致。現(xiàn)場指界后，由工作人員標(biāo)注上圖，并由承包戶或其委托人、村、組負(fù)責(zé)人在工作底圖上簽字確認(rèn)。
(八)問題修補(bǔ)
在現(xiàn)場指界的過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀與解譯的調(diào)查工作底圖不符;或街道、村工作小組對各村民小組地塊圖及指認(rèn)結(jié)果進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)地塊圖與實(shí)際出入較大、承包農(nóng)戶有疑問的，要依托專業(yè)隊(duì)伍如實(shí)進(jìn)行野外作業(yè)修補(bǔ)測，運(yùn)用GPS、全站儀等測量工具進(jìn)行修測完善，最終形成與現(xiàn)狀一致的村民小組地塊圖。
(九)制作宗地圖
由參與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)修測完善后的村民小組地塊圖，制作承包農(nóng)戶承包地塊宗地圖，作為土地確權(quán)登記的重要成果記載于土地承包經(jīng)營權(quán)證書和檔案。
土地確權(quán)實(shí)施方案 篇2
為貫徹落實(shí)黨的及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索建立符合“長久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理制度，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《滕州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場秩序、開展承包經(jīng)營權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供體制保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對農(nóng)村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅(jiān)決杜絕違法收回和調(diào)整農(nóng)戶的承包地。堅(jiān)持“三不變，一嚴(yán)禁”，即：原土地承包關(guān)系不變;承包戶承包地塊、面積相對不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
(二)堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。
(三)堅(jiān)持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則。通過對現(xiàn)有土地進(jìn)行實(shí)際測量，把實(shí)際測量的面積如實(shí)記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營權(quán)證書上。對二輪土地承包以來承包地被征占導(dǎo)致面積減少的、因分戶及人口變動導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割或合并的、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換的、承包地滅失以及全戶消亡等情形，在這次確權(quán)登記時直接變更或注銷。
(四)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中要堅(jiān)持“陽光操作”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“四榜定案”(即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當(dāng)事人手印;摸底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證上榜公示)，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。
(五)堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。嚴(yán)格按照“五到戶”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、登記簿相符)的要求開展工作，做到缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(滕發(fā)[20xx]1號)關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，力爭年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、逐批驗(yàn)收的方式，確保2年內(nèi)完成全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。20xx完成30個村(居)，約8000戶;20xx年完成42個村(居)，約14000戶。
(一)開展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記。以村組為單位，以第二輪土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，利用國土二調(diào)資料，在逐戶查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，對所有承包農(nóng)戶重新頒發(fā)新的經(jīng)營權(quán)證書。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。
(二)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的變更、注銷登記。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，對承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割、合并的，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的以及承包地滅失或全戶消亡等情形，在這次土地確權(quán)頒證工作中，應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)變更或注銷登記。
(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。對確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營權(quán)登記等各項(xiàng)工作制度，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、變更和注銷登記實(shí)行常態(tài)化管理。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村，也可直接進(jìn)行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。
四、工作步驟
各村(居)要按照本實(shí)施方案規(guī)定的工作進(jìn)度，制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，逐步實(shí)施，保質(zhì)保量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。
(一)摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表。各村要成立實(shí)施小組，逐組逐戶收集二輪承包后的農(nóng)村土地承包合同、土地臺帳、經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。借助國土二調(diào)資料或航天航空影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測的基礎(chǔ)工作底圖。
(二)入戶權(quán)屬調(diào)查，核實(shí)登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，由村(居)實(shí)施小組入戶實(shí)地進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對存在爭議的地塊，應(yīng)通過當(dāng)事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調(diào)解的方式解決，仍不能達(dá)成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。
(三)實(shí)地測量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖，以村民小組為基本單元，由專業(yè)測繪人員采取地面實(shí)測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的實(shí)際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識，形成承包地地籍草圖。
(四)進(jìn)行公示確認(rèn)，形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實(shí)施小組審核地籍草圖后，在村組公示，對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于5天。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審核，核對無誤后，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理局。
(五)建立登記簿，妥善保管登記資料。登記資料報市經(jīng)管局后，市里按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔定期備份，防止登記資料遺失破壞。
(六)頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，依法確認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。市里依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載的內(nèi)容，市政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，同時收回原發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。
(七)開展檢查驗(yàn)收，完善管理制度。每批任務(wù)結(jié)束后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對完成確權(quán)登記工作的村進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期進(jìn)行整改。完成登記任務(wù)的村(居)要建立健全土地承包管理制度，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。
五、時間安排
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年8月1日-8月30日)。
1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并抽調(diào)具體工作人員組成工作組，具體組織實(shí)施。各村(居)也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作實(shí)施小組，抽調(diào)專門人員組織實(shí)施。
2、宣傳動員。鎮(zhèn)召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記動員會，對登記工作進(jìn)行安排部署。各村(居)也要分別召開動員大會和村民大會或村民代表大會進(jìn)行宣傳動員，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記工作的目的、意義、內(nèi)容和原則。要充分運(yùn)用各種媒體開展形式多樣的宣傳活動，做到家喻戶曉。
3、開展培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。
4、建立系統(tǒng)。通過政府采購進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，建立起完善的登記管理系統(tǒng)，為全面開展登記工作做好準(zhǔn)備。
(二)調(diào)查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。
各村(居)對二輪土地延包臺帳、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。二是要逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，對承包人，承包經(jīng)營權(quán)共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對。提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決的初步意見。
(三)清查核實(shí)階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。
1、實(shí)施清查。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶在承包土地面積、四至等有異議的，組織村(居)人員實(shí)地測量，確認(rèn)農(nóng)戶實(shí)際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶核查承包合同、經(jīng)營權(quán)證記載情況，徹底查實(shí)與實(shí)測結(jié)果的差別，制作村組土地承包實(shí)際情況表。
2、繪制空間位置圖。以國土資源部門第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，繪制農(nóng)戶承包地空間位置圖，做到位置明確詳細(xì)、群眾認(rèn)可。
3、建立健全登記簿。對農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
4、組織頒證。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，市政府逐步向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日-12月31日)。
對登記工作的檢查分兩個年度進(jìn)行，按照年度工作計劃，每年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，總結(jié)登記工作中取得的經(jīng)驗(yàn)。對驗(yàn)收不合格、任務(wù)沒有完成的村(居)，重新進(jìn)行登記。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管站，主要負(fù)責(zé)組織做好起草相關(guān)文件、制定實(shí)施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開會議、組織宣傳培訓(xùn)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;鎮(zhèn)財政所要做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障工作;鎮(zhèn)國土資源所要免費(fèi)提供第二次全國土地調(diào)查成果用于土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用，為土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作提供法制服務(wù);其他相關(guān)部門要按照本部門的職責(zé)分工，積極參與此項(xiàng)工作，共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。對村(居)干部和工作人員進(jìn)行確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，使大家準(zhǔn)確理解和把握政策界限，明確操作規(guī)程，確保操作規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費(fèi)用，鎮(zhèn)財政列入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)備的購置等。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各階段的情況進(jìn)行督促檢查，適時進(jìn)行情況通報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。