供貨實施方案（精選3篇）
1. 供貨實施方案 篇一
為貫徹落實黨中央、國務院解決“兩不愁三保障”突出問題決策部署，深入推進實施健康扶貧工程，以縣醫院能力建設、“縣鄉一體、鄉村一體”機制建設、鄉村醫療衛生機構標準化建設為主攻方向，全面解決貧困人口基本醫療有保障突出問題，確保到20__年全面完成健康扶貧任務，根據《國務院扶貧開發領導小組關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》，制定本工作方案。
一、準確把握基本醫療有保障的標準和要求
貧困人口基本醫療有保障，主要是指貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治，得了大病、重病后基本生活仍然有保障。建立健全基本醫療保障制度，加強縣鄉村醫療衛生機構建設，配備合格醫務人員，消除鄉村兩級機構人員“空白點”，做到貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障。
指導工作標準包括：醫療衛生機構“三個一”、醫療衛生人員“三合格”、醫療服務能力“三條線”、醫療保障制度全覆蓋（詳見附件）。
二、加強縣醫院能力建設
（一）加大支持力度。進一步加大中央預算內投資支持力度，督促地方將符合條件的貧困縣（國家扶貧開發工作重點縣以及連片特困地區縣，下同）縣級醫院（含中醫醫院，下同）納入全民健康保障工程支持范圍。各地要落實投入責任，改造和完善縣級醫院設施，配備基本設備，保障縣級醫院的正常運轉。
（二）強化對口幫扶。進一步明確三級醫院幫扶目標、任務和考核指標。組織三級醫院加大對深度貧困縣的幫扶力度。采取“組團式”支援方式，選派管理和技術人員擔任受援醫院院長或副院長、護理部主任及學科帶頭人，幫扶團隊不少于5人（中醫醫院可選派3人），每批人員連續工作時間不少于6個月。幫助貧困縣縣醫院加強針對當地疾病譜的臨床專科建設，提升內科、外科、婦產科、兒科、急診科的常見病、多發病和部分急危重癥的診療能力。
（三）推進遠程醫療。實現貧困縣縣級醫院遠程醫療全覆蓋，拓展服務內涵，豐富服務內容，通過遠程會診、查房、示教、培訓等形式，有效促進優質醫療資源下沉。進一步規范遠程醫療服務，逐步完善遠程醫療收費和報銷政策。
三、加強“縣鄉一體、鄉村一體”機制建設
（四）加強縣鄉村人員培養培訓。持續開展全科醫生規范化培訓、助理全科醫生培訓、轉崗培訓等，加大農村訂單定向免費醫學生培養力度。繼續為貧困地區招聘特崗全科醫生，全面解決鄉鎮衛生院無執業醫師問題。鼓勵各地繼續開展面向村衛生室的免費醫學生培養。持續對鄉村醫生開展實用技能和適宜技術培訓，提高鄉村醫生常見病、多發病診治和中醫藥服務能力。
（五）統籌使用縣域衛生人力資源。鼓勵實行“縣聘縣管鄉用”和“鄉聘村用”，為鄉鎮衛生院和村衛生室聘用合格的醫務人員。建立健全壓茬選派制度，通過從鄉鎮衛生院選派醫師開展巡診、派駐等方式，解決村衛生室缺乏合格醫生的問題。探索開展省域內非貧困縣縣級醫院對口支援貧困地區鄉鎮衛生院，定期選派醫師到鄉鎮衛生院執業。
（六）推進縣域醫共體建設。有條件的地方，進一步開展緊密型縣域醫共體建設，推進醫共體內行政管理、醫療業務、信息系統等統一運作，提高縣域醫療衛生服務整體績效，逐步用區域醫保基金總額控制代替具體醫療機構總額控制。
四、加強鄉村醫療衛生機構標準化建設
（七）消除“空白點”。推動地方政府落實主體責任，加大投入，按照填平補齊的原則，在脫貧攻堅期內，全面完成鄉鎮衛生院和村衛生室基礎設施建設，合理配置鄉鎮衛生院、村衛生室醫療設備。加強鄉鎮衛生院中醫藥科室建設和村衛生室中醫藥設備配置。對于扶貧搬遷后新形成的行政村，在地方政府水、電、網等基礎設施建設到位前，可通過設置臨時醫療點，為群眾提供服務。
五、加強貧困地區疾病綜合防控
（八）全面落實重點傳染病、地方病綜合防控三年攻堅行動。按照《健康扶貧三年攻堅行動計劃》（國衛財務發〔20__〕38號）要求，做好艾滋病、結核病，血吸蟲病、包蟲病和大骨節病等地方病綜合防治工作，開展現癥病人分類救治。
六、保障措施
（九）明確職責分工。堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，中央部門負責健康扶貧政策頂層設計、健全工作機制、明確責任要求；地方政府負責結合本地脫貧攻堅實際，制訂政策、明確標準并推動落實。衛生健康行政部門牽頭實施健康扶貧、加強縣鄉村醫療衛生服務能力建設、開展分類救治工作，扶貧部門負責將健康扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作考核，醫保部門負責實施醫療保障扶貧、將貧困人口納入醫療保障制度覆蓋范圍，發展改革和財政部門負責加強健康扶貧的投入保障。
（十）制訂實施方案。各地要結合實際，按照能夠解決實際問題、貧困人口普遍認可以及可量化、可實現、可考核的原則，制訂具體工作標準和實施方案，對照標準開展排查，摸清底數，建立臺賬，明確時間表、路線圖，并于20__年7月底前將本地具體工作標準和排查結果向國家衛生健康委、國家醫保局報備。省內各地原則上不再另行制訂標準。
（十一）加大投入支持。中央財政統籌衛生健康領域現有資金渠道，在分配衛生健康轉移支付資金時，對“三區三州”和其他深度貧困地區予以適當傾斜。省級、市級財政對解決基本醫療有保障突出問題要予以傾斜支持。縣級財政要按規定落實好鄉鎮衛生院及鄉村醫生補助經費。對于服務人口較少、按照現有渠道和補助標準不足以維持正常運轉的村衛生室，縣級財政給予適當補助。貧困縣用足用好現有政策，支持符合條件的解決基本醫療有保障突出問題的項目。東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等要支持解決貧困地區基本醫療有保障突出問題。鼓勵各類公益基金、企業等社會力量支持貧困地區醫療衛生機構能力建設。
2. 供貨實施方案 篇二
岳陽市醫療保障局圍繞鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略，強化三重制度綜合保障梯次減負功能，堅持高位推動，責任下沉，實現常住人口基本醫保參保全覆蓋。完善醫療救助制度，厘清職能部門職責，明確醫療救助申請工作流程，確保資助參保、住院救助、門診救助和再救助政策落地見效。
一、強化征繳力度，實現參保“全覆蓋”“沒疏漏”
堅持以人民為中心的發展思想，高度重視醫保基金征繳工作。一是領導重視，高位推動。岳陽市委、市政府主要領導專題調度，建立以市、縣人民政府為主體的城鄉居民醫保征收體系，印發《全市基本醫療保險全覆蓋工作實施方案》。市政府分管副市長黃偉雄主持召開專題部署和推進會議3次，2次對工作進度靠后的縣市區政府進行重點交辦。市稅務局、市醫保局提高站位、層層推進，多次組織召開縣市區稅務局、醫保局主要負責人部署推進會議。各縣市區黨委、政府主要負責同志親自調度，分管負責人具體組織，全力推進征繳工作。二是信息支撐，全面摸排。市醫保局委托第三方信息公司開發全民參保登記信息數據庫，建立多渠道動態更新基礎數據機制，摸清參保人員底數，找準工作著力點。各縣市區轉換工作模式，激勵獎懲結合，壓實基層責任，組織鄉鎮（街道）、村組（社區）等基層機構，開展入戶調查登記，拉網式摸排，全面掌握轄區內常住人口參保情況。三是加強宣傳，應保盡保。充分利用媒體、網絡、經辦窗口等宣傳陣地，采取制作微視頻、發放宣傳單等多種宣傳方式，廣泛宣傳醫保政策，提高政策知曉率,激發群眾參保熱情。平江縣選取身邊群眾事例以身說法，制作本土方言征繳宣傳微視頻，在主流媒體重點推薦，綜合點擊量超過10萬，榮獲湖南省20__年醫保參保繳費宣傳視頻展播評比一等獎。我市常住人口基本醫保參保率連續三年持續穩定在95%以上，20__年度全市常住人口5051922人，參保總人數5113757人，其中職工566516人、居民4547241人，參保率101.22%。醫療救助資助參保人數273687人，資助參保資金5882.4萬元，困難群眾參保率100%。
二、強化溝通聯動，部門分工“明職責”“不推諉”
一是建好職能部門“協作橋”。聯合市財政局、市民政局、市衛健委、市水務局、銀保監會、市鄉村振興局印發《關于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略實施方案》，將脫貧攻堅期內健康扶貧六重保障措施統一轉換為基本醫療、大病保險、醫療救助三重保障制度。每月定期與部門做好信息對接，動態更新困難群眾名單，在醫保系統及時做好標識，確保困難群體醫保待遇保障到位。二是完善醫療救助“流程圖”。落實《湖南省醫療救助辦法》，圍繞《岳陽市醫療救助實施細則》，開展基層調研和意見征集，組織市民政局、市鄉村振興局、市退役軍人事務局、市殘疾人聯合會就醫療救助申請工作召開協調會，針對醫療救助申請流程中救助對象身份類別認定不清、部門職責不明的情況，聯合五部門印發《岳陽市醫療救助申請工作流程》，規范制定7套申請表格，厘清各職能部門職責，加強部門間的溝通協作，將我市醫療救助工作落實落地。三是織密醫保內部“管理網”。深入貫徹落實中央、省、市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接決策部署，加強醫療保障助力鄉村振興，市醫保局成立了以黨組書記、局長任組長，黨組班子成員任副組長，各科室、二級機構負責人為成員的鄉村振興工作領導小組，強化工作機制，明確職責分工，確保各項工作協調推進、有效開展。
三、強化政策落實，群眾患病“有保障”“少擔憂”
一是醫療保障制度落實到位。強化基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障梯次減負功能，做實基本醫療保險和生育保險市級統籌，統一全市醫保待遇政策和醫保經辦服務流程，規范進行雙向轉診，實施醫保差別化支付向基層傾斜，充分發揮醫保政策調節作用。擴大城鄉居民大病保險籌資標準和保障范圍，提高基金補償限額，落實大病保險對困難群眾傾斜支付政策，20__年一季度困難群眾大病保險保障2729人次，基本醫療支付2632.45萬元，大病保險基金補償1010.29萬元。二是醫療救助托底保障到位。建立因病因傷返貧致貧風險監測預警機制，定期跟蹤梳理群眾自付醫療費用情況，對參保群眾大額自付醫療費用作出預警監測，同步推送鄉村振興、民政部門核查，精準識別確定困難群眾身份，及時落實救助措施。統籌部署、一體推進，實現我市轄區內第一、二類救助對象“一站式”結算，有效緩解困難群眾墊資壓力，提高了醫療救助服務效率和服務滿意度。截止20__年6月30日，全市實施住院救助34357人次，資金支出4238.97萬元；實施門診救助13701人次，資金支出426.71萬元。加大再救助工作力度，將再救助封頂線提高至10萬元。各縣市區強力開展再救助工作，屈原管理區第一批申請再救助對象已通過公示審核階段。三是醫療救助資金執行到位。貫徹落實《湖南省醫療救助補助資金管理辦法》，督促各縣市區認真清理脫貧攻堅期地方扶貧特惠保、財政兜底等其他醫療保障扶貧措施資金平移并入醫療救助基金。市醫保局會同市財政局建立績效評價機制，對全市醫療救助資金執行情況開展績效評價，定期調度縣市區的中央、省級財政醫療救助補助資金執行情況，我市20__年度醫療救助補助資金管理使用在省級績效評價中被評定為“優秀”等次。加大縣市區地方財政投入力度，20__年度醫療救助資金預算數14260萬元，執行數14522萬元，執行率101.83%，其中地方財政預算數2298.43萬元，執行數2482.01萬元，執行率107.99%，20__年度湘陰縣級財政追加醫療救助資金預算1483.4萬元。
3. 供貨實施方案 篇三
為做好我街道20xx年度新型農村合作醫療(以下簡稱為“新農合” )籌資工作，進一步擴大新農合覆蓋面，提高新農合參合率，確保新農合工作持續健康發展。根據國務院和省、市、區有關要求，結合我街道實際，特制定本方案。
一、工作目標
20xx年11月20日前全面完成20xx年度“新農合”籌資工作。全街道農民參合率達98%以上，貧困戶、五保戶、優撫對象、殘疾人等特殊人群參合率達100%。
二、籌資對象
凡屬我街道農業戶口的農村常住居民（以下簡稱“農民”），都可以在戶籍所在地參加新型農村合作醫療。凡屬城鎮職工基本醫療保險參保范圍的以及非本地戶口人員，不得參加新農合。全街道區域內不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的非從業城鎮居民可參加城鎮居民基本醫療保險。城鎮居民可自愿選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，禁止重復參合。
三、籌資標準
20xx年度參加新型農村合作醫療的農民(以下簡稱“參合 農民” )繳費標準為每人繳費20元(以家庭為單位繳納) ，各級財政專項補助資金為每人補助80元，籌資共計100元/人/年。
四、籌資時間
從籌資動員會之日起，實行邊宣傳發動，邊收繳籌集資金.
的辦法，11月20目前全面完成籌資工作任務（個村以下達的任務數為準），12月10日前完成參合農戶信息錄入工作。
五、籌資渠道
(一)農民個人繳費: 20xx年“參合農民”個人繳費為每人每年20元，各村以戶為單位收繳現金。參合資金繳納后，經辦機構或經辦人必須登記造冊、并開具由省財政廳統一印制的專用收據，所收資金統一通過鄉鎮、街道和工業園區財政所繳入區財政基金專戶。
(二)貧困戶、五保戶、優撫對象名單由區民政局統一提供，其個人應繳資金由區民政局劃入區新型農村合作醫療基金專戶殘疾人名單由區殘聯統一提供給各鄉鎮、街道和工業園區，其個人應繳資金由區殘聯劃入區新型農村合作醫療基金專戶。
(三)村集體經濟組織可以出資幫助本村部分或全部村民繳納參合費用，但不得以墊資的名義事后再向參合農民收取參合資金。
(四)社會各界、工商企業及社會人士可以資助農戶參加合作醫療，代繳參合費用。
六、實施步驟
籌資工作分四個階段進行:
第一階段:動員部署( 11月9日至11月15日)。街道分別召開“新農合”籌資工作會議，安排部署20xx年“新 農合”籌資工作，印發宣傳資料，培訓經辦人員，利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳“新農合”政策。對在外務工的農民，各村(居)要通過多種方式與其取得聯系，做到合作醫療政策家喻戶曉，人人皆知。
第二階段:集中籌資及登記造冊(11月16日至11月30日)。街道負責本轄區范圍內參合農民基金籌集工作，組織以村(居)委會干部為主，駐村干部負責，以家庭為單位填寫參合登記表，收繳個人應繳費用，開具省財政廳統一印制的專用收據(收據上應注明參合農戶每一個家庭成員的姓名) ，并及時將資金上繳至街道財政所，街道財政所統一上繳到區財政基金賬戶。在籌資過程中，要做到填寫登記表和收繳參合資金同步進行，集中匯總，務必將參合農民姓名、性別、出生年月等有關內容登記準確。集中籌資截止時間為20xx年11月30日。
第三階段:信息錄入和填證發證( 12月1日至12月10日)。街道新農合管理辦公室將已登記注冊的參合農民有關數據資料錄入微機，并將有關數據資料反饋到各村(居)委會復核，確認相關登記內容無誤后，將參合人數及錄入資料有關情況匯總，以書面形式并加蓋街道公章后報區合管辦。街道新農合管理辦公室要及時展開新參合戶的填證工作，組織各村做好合作醫療證發放工作(原有合作醫療證的農戶不重新發證)。在發放新參合戶合作醫療證時，要認真細致地對參合人數、參合人員基本情況等進行復查，對姓名有誤和漏錄的，街道合管辦要及時予以修正和補錄。根據上級要求，在20xx年12月20日前，將合作醫療證準確無誤地發放到新參合戶手中。
第四階段：檢查驗收七、工作要求
(一)提高認識。“新農合”是黨中央、國務院出臺的一 項重要的惠農政策，街道已將新農合工作納入各村年度目標管理考核，這次籌資工作將是年終目標考核的重要內容。各村要充分認識推進 “新農合”工作的重要性，把“新農合”工作列入重要議事日程，支部、村委“一把手”要切實履行第一責任人的職責，親自抓落實。街道包點干部包干村、村干部包干聯組、組長和黨員包干聯戶，并將該項工作開展情況作為干部職工年度目標管理考核的重要依據，確保20xx年度新農合工作順利進行。
（二）廣泛宣傳。各村采取多種方式，集中時間、集中力量進行廣泛宣傳發動，并將20xx年本轄區參合農民補助情況公示到村(居)、組。各村(居)、組要在人口集中的地方張貼公告，設立宣傳櫥窗，分發宣傳資料，懸掛宣傳標語，采取政策宣傳和真實事例宣傳相結合、集中宣傳和階段性工作宣傳相結合的方式，積極引導農民自愿參合。
(三)明確職責。街道各大辦公室要大力支持各村開展“新農合”籌資工作，發動本辦公室干部職工做好農村親屬的思想工作，動員他們帶頭參合，衛生院作為新型農村合作醫療的主要職能部門，要積極組織街道、村兩級醫療機構，協助所在工作區、村開展好籌資工作。財政所要按照實際參加人數及時將參合農民配套資金足額劃撥到“新農合”基金專用賬戶，并做好農村合作醫療經費的預算、撥付、管理工作，及時提供省財政廳統一印制的“山東省新型農村合作醫療農民繳費專用票據”協助做好參合農民的基金收繳工作，對新型農村合作醫療基金的收繳進行監督。紀檢、審計部門要做好合作醫療基金管理和使用的監督、審計工作。民政辦公室負責落實農村五保戶、特困戶、農村優撫對象，農村殘疾人參加“新農合”個人籌資費用，確保這一群體人員的參合率達100%。街道合管辦負責宣傳資料的設計、制作、發放，并對各村籌資參合、信息管理、制證發證工作給予指導，認真做好參合農民的基金收繳工作。
(四)嚴格獎懲。街道將“新農合”工作納入年度目標考核范圍，實行目標管理責任制和責任追究制。對領導重視、操作規范、目標任務完成好的辦公室、工作區、村予以通報表彰；對領導重視不夠、工作措施不力、完不成目標任務的辦公室、工作區、村給予通報批評，并嚴格按照督查審計辦法兌現。對在籌資過程中違規操作、未征得農民同意強行代扣墊資或挪用“新農合”基金造成嚴重后果的，將依法嚴肅追究相關人員的責任。
( 20xx年12月11日至20日)。由街道督查辦公室、街道合管辦按照區“新農合”綜合目標管理考核實施辦法的相關要求對“新農合”籌資工作開展情況組織考核驗收。